{"id":4972,"date":"2011-12-01T18:22:43","date_gmt":"2011-12-01T16:22:43","guid":{"rendered":"http:\/\/www.unionbelge.be\/?p=4972"},"modified":"2016-11-21T00:22:32","modified_gmt":"2016-11-20T23:22:32","slug":"zesde-staatshervorming-bevoegdheidsoverdrachtensixieme-reforme-de-letat-le-transfert-de-competences","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionbelge.be\/?p=4972","title":{"rendered":"ZESDE STAATSHERVORMING : BEVOEGDHEIDSOVERDRACHTEN \/ SIXIEME REFORME DE L’ETAT : LE TRANSFERT DE COMPETENCES"},"content":{"rendered":"

Het politieke akkoord aangaande de zesde “staatshervorming” bevat vier luiken:<\/strong><\/p>\n

A. DE BEVOEGDHEIDSOVERDRACHTEN<\/strong><\/p>\n

B. BRUSSEL EN BHV<\/strong><\/p>\n

C. DE FINANCIERINGSWET<\/strong><\/p>\n

D. POLITIEKE VERNIEUWING<\/strong><\/p>\n

In deze analyse gaan we dieper in op de bevoegdheidsoverdrachten, die de kern vormen van deze “staatshervorming”. De discussies aangaande de bevoegdheidsoverdrachten gingen sedert 2010 over volgende domeinen:<\/strong><\/p>\n

1. De Arbeidsmarkt<\/p>\n

2. Gezondheidszorgen en kinderbijslagen<\/p>\n

3. Justitie<\/p>\n

4. Verkeer en transport<\/p>\n

5. Binnenlandse Zaken<\/p>\n

6. Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking<\/p>\n

7. Residuaire federale bevoegdheden<\/p>\n

L’accord politique sur la sixi\u00e8me “r\u00e9forme de l’Etat” contient quatre volets:<\/strong><\/p>\n

A. LES TRANSFERTS DE COMPETENCES<\/p>\n

B. BRUXELLES ET BHV<\/p>\n

C. LA LOI DE FINANCEMENT<\/p>\n

D. RENOUVEAU POLITIQUE<\/p>\n

Dans ce texte nous analysons les transferts de comp\u00e9tences, le noyeau de cette “r\u00e9forme de l’Etat”. Les discussions depuis 2010 concernant les transferts de comp\u00e9tences se portaient sur les domaines suivants:<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Le march\u00e9 de l’emploi<\/li>\n
  2. \u00a0Les soins de sant\u00e9 et les allocations familiales<\/li>\n
  3. La Justice<\/li>\n
  4. \u00a0Mobilit\u00e9 et transports<\/li>\n
  5. Affaires int\u00e9rieures<\/li>\n
  6. Commerce ext\u00e9rieur et la Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement<\/li>\n
  7. \u00a0Les comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales r\u00e9siduaires<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
    1. ARBEIDSMARKT<\/strong><\/td>\n1. MARCHE DE L\u2019EMPLOI <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    A. CONTROLE OP DE BESCHIKBAARHEID VAN WERKLOZEN (decentralisering)<\/strong><\/td>\nA. CONTR\u00d4LE DE LA DISPONIBILITE DES CHOMEURS<\/strong> (d\u00e9centralisation)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    Federale bevoegdheden:<\/strong><\/p>\n
      \n
    1. De regels die tot het arbeidsrecht en de sociale zekerheid behoren blijven federaal, evenals de voorzieningen voor sociaal overleg en het loonbeleid.<\/li>\n
    2. Het normatieve kader inzake passende betrekking, actief zoekgedrag, administratieve controle en sancties blijft federaal.<\/li>\n
    3. De gewesten kunnen, tegen betaling, het sanctioneringsbeleid, uitbesteden aan de federale overheid<\/li>\n
    4. Op basis van de Europese richtsnoeren zullen de federale overheid en de Gewesten gemeenschappelijke doelstellingen afspreken over de intensiteit van de begeleiding van werkzoekenden, en zullen ze hierover een nieuw samenwerkingsakkoord<\/em> sluiten.<\/strong><\/li>\n
    5. Vrijstellingen van beschikbaarheid in geval van studiehervatting of het volgen van een beroepsopleiding: de Gewesten bepalen autonoom welke studies en beroepsopleidingen een uitkeringsgerechtigde werkloze met behoud van zijn uitkeringen kan aanvatten en welke soort werkzoekende voor deze maatregel in aanmerking kan komen na eensluidend advies van de federale staat<\/em>.<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

       <\/td>\n

    		Comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales:<\/strong>1. Les r\u00e8gles relevant du droit du travail et de la S\u00e9curit\u00e9 sociale restent f\u00e9d\u00e9rales, de m\u00eame que les dispositifs de concertation sociale ainsi que la politique salariale.2. Maintien au f\u00e9d\u00e9ral du cadre normatif en ce qui concerne la r\u00e9glementation en mati\u00e8re d\u2019emploi convenable, de recherche active d\u2019un emploi, de contr\u00f4le administratif et de sanctions.3. Les R\u00e9gions ont la possibilit\u00e9 de d\u00e9l\u00e9guer le pouvoir de sanction \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale (ONEM) contre r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n

    4. Sur la base de directives europ\u00e9ennes des accords de cooperation<\/em> seront conclus fixant des objectifs communs relatifs \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 de l\u2019accompagnement des ch\u00f4meurs<\/strong><\/p>\n

    5. Dispenses au crit\u00e8re de disponibilit\u00e9 pour reprendre des \u00e9tudes ou pour suivre une formation professionnelle: les R\u00e9gions d\u00e9terminent de mani\u00e8re autonome quelles \u00e9tudes et formations professionnelles un ch\u00f4meur indemnis\u00e9 peut reprendre en conservant ses allocations et quel type de ch\u00f4meur peut b\u00e9n\u00e9ficier de cette mesure. Lad\u00e9termination du type de ch\u00f4meur b\u00e9n\u00e9ficiaire par les R\u00e9gions se fera apr\u00e8s avis conforme du f\u00e9d\u00e9ral<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n

    6. De volledige uitvoerings- en beslissingsbevoegdheid inzake het actief zoekgedrag en passief zoekgedragwordt gewestelijk, onverminderd (2) wordt gewestelijk<\/td>\n6. La pleine comp\u00e9tence de d\u00e9cision et d\u2019ex\u00e9cution en mati\u00e8re de contr\u00f4le de la disponibilit\u00e9 active et passivedeviendra une comp\u00e9tence r\u00e9gionale, except\u00e9 (2)<\/td>\n<\/tr>\n
    7. De uitvoerings en beslissingsbevoegdheid inzake sanctioneringsbeleid voor (6) behoudens in (2)\/(3) wordt gewestelijk. De federale overheid voert wel de sanctie materieel uit.<\/em><\/td>\n7. La comp\u00e9tence de d\u00e9cision et d\u2019ex\u00e9cution en mati\u00e8re de sanctionnement en ce qui concerne (6), except\u00e9 (2)\/(3) ira aux r\u00e9gions. L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale ex\u00e9cutera toutefois la sanction mat\u00e9rielle.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
    B. HET DOELGROEPENBELEID (regionalisering)<\/strong><\/td>\nB. LA POLITIQUE AXEE SUR LES GROUPES CIBLES (r\u00e9gionalisation)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    Federale bevoegdheden:<\/strong>8.\u00a0 De bevoegdheid voor structurele RSZ-verminderingen <\/em>9.\u00a0 De vrijstelling van het doorstorten van de<\/em>bedrijfsvoorheffing blijft federaal <\/em><\/p>\n

    10.\u00a0 De RVA en RSZ blijven enige administratieve en technische operatoren <\/em><\/p>\n

    11. na regionalisering cre\u00ebert de federale overheid geen nieuwe doelgroepen meer, onverminderd beslissingsvrijheid m.b.t. maatregelen inzake loonkost die onder haar bevoegdheid blijven vallen<\/em><\/td>\n

    		Comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales:<\/strong>8.\u00a0 Les r\u00e9ductions structurelles des charges ONSS<\/em>9.\u00a0 la dispense de versement du pr\u00e9compte professionnel<\/em><\/p>\n

    10.\u00a0 L\u2019ONSS et l\u2019ONEM restent les seuls op\u00e9rateurs administratifs et techniques<\/em><\/p>\n

    11. L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale n\u2019instaurera plus de nouveaux groupes-cibles apr\u00e8s le transfert de cette comp\u00e9tence mais conservera une latitude de d\u00e9cision sur les mesures relatives au co\u00fbt salarial qui demeurent de sa comp\u00e9tence.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n

    12. De doelgroepgerichte activering van de RVA-werkloosheidsuitkeringen<\/td>\n12. L\u2019activation des allocations de ch\u00f4mage de l\u2019ONEM<\/td>\n<\/tr>\n
    13. De doelgroep RSZ-kortingen voor categorie\u00ebn van werknemers [De RSZ-kortingen voor de werkgevers blijven op het federale niveau<\/em>]<\/td>\n13. Les reductions ONSS octroy\u00e9es aux cat\u00e9gories d\u2019employ\u00e9s [les r\u00e9ductions ONSS pour les employeurs resteront au f\u00e9d\u00e9ral<\/em>]<\/td>\n<\/tr>\n
    14. De RSZ-kortingen gericht op bepaalde sectoren: bagger- en sleepvaart, huisbedienden, kinderopvang, kunstenaars, de jongerenbonus non-profit [de RSZ-kortingen voor wat betreft de wetenschappelijke Maribel, het wetenschapsbeleid en de universiteiten blijven federaal<\/em>]<\/td>\n14. Les r\u00e9ductions ONSS octroy\u00e9es \u00e0 quelques secteurs sp\u00e9cifiques: dragage et remorquage, gens de maison, accueillants d\u2019enfants, artistes, les bonus jeunes non-marchand [les r\u00e9ductions ONSS en ce qui concerne le maribel scientifique, la politique scientifique et les universit\u00e9s resteront au f\u00e9d\u00e9ral<\/em>]<\/td>\n<\/tr>\n
    15. De \u201ctrekkingsrechten\u201d in het kader van het wedertewerkstellingsprogramma GESCO<\/td>\n15. L\u2019exon\u00e9ration ONSS pour les contractuels subsidi\u00e9s (GESCO)<\/td>\n<\/tr>\n
    16. de activering van het leefloon (OCMW artikel 60\/61)<\/td>\n16. L\u2019activation du revenu d\u2019int\u00e9gration (article 60\/61 CPAS)<\/td>\n<\/tr>\n
    17. Middelen betreffende de gedeeltelijke vrijstelling van de bedrijfsvoorheffing van de binnenvaart en sleepvaart [de fiscale vrijstelling op de bedrijfsvoorheffing voor enkele sectoren (baggeraars, zeevisserij, koopvaardij, wetenschappelijk onderzoek, kunstenaars, onthaalouders) blijft federaal<\/em>]18. Het Ervaringsfonds: regionalisering<\/td>\n17. Les moyens aff\u00e9rents \u00e0 la dispense partielle de versement du pr\u00e9compte professionnel batelerie et remorquage [l\u2019exon\u00e9ration fiscale du pr\u00e9compte professionel dans quelques secteurs (entreprises de dragage, p\u00eache en mer, marine marchande, recherche scientifique, artistes et gardiens d\u2019enfants) reste f\u00e9d\u00e9rale<\/em>]18. Le Fonds de l\u2019exp\u00e9rience professionnelle: r\u00e9gionalisation<\/td>\n<\/tr>\n
    C. DE DIENSTENCHEQUES (regionalisering)<\/strong><\/td>\nC. LES TITRES-SERVICES (r\u00e9gionalisation)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    18. Regionalisering van de dienstencheques, met uitzondering van de arbeidsrechtelijke aspecten<\/em><\/td>\n18. R\u00e9gionalisation des titres-services, except\u00e9 les aspects li\u00e9s au droit du travail<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
    D. ARBEIDSBEMIDDELING (regionalisering)<\/strong><\/td>\nD. LE PLACEMENT<\/strong>(r\u00e9gionalisation)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    19. De PWA-bevoegdheid valt onder de autonomie van de Gewesten: overheveling naar de Gewesten van de arbeidsbemiddelaars van de PWA\u2019s en van de bijhorende middelen.Indien de Gewesten beslissen om een PWA-voorziening te behouden, zal de federale overheid de financiering van de werkloosheidsuitkeringen van de PWA-werknemers voortzetten, beperkt tot het aantal huidige gerechtigden per gewest. Het systeem zal gelden voor de langdurige werklozen en zij die ver van de arbeidsmarkt staan.<\/em><\/td>\n19. La comp\u00e9tence ALE rel\u00e8ve de l\u2019autonomie des R\u00e9gions: transfert aux R\u00e9gions des accompagnateurs \u00e0 l\u2019emploi des ALE et des moyens y aff\u00e9rents. Si les R\u00e9gions d\u00e9cident de maintenir un dispositif ALE, le f\u00e9d\u00e9ral poursuivra le financement d\u2019allocations de ch\u00f4mage, limit\u00e9 au nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires actuel par R\u00e9gion. Le syst\u00e8me s\u2019appliquera aux ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e et \u00e0 ceux qui sont tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 de l\u2019emploi.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
    20. Outplacement:\u00a0 regionalisering van de inhoudelijke vereisten die niet vastliggen in de federale CAO\u2019s 51 en 82; ; de terugbetaling van de outplacementkosten aan de bedrijven; het opleggen van een sanctie aan werkgevers die geen outplacement aanbieden. De arbeidsrechtelijke aspecten blijven federaal<\/em>. De plicht om outplacement aan te bieden bij ontslag van werknemers en de verplichting om op dat aanbod in te gaan, blijft een federale bevoegdheid.<\/em><\/td>\n20. Reclassement:\u00a0 r\u00e9gionalisation des exigences de fond qui ne sont pas fix\u00e9es \u00a0dans les CCT n\u00b0 51 et 82, pour le remboursement des frais de reclassement aux enterprises et pour l\u2019imposition de sanctions aux employeurs en cas d\u2019absence de reclassement. Les aspects lies au droit du travail restent f\u00e9d\u00e9raux<\/em>. L\u2019obligation de proposer un reclassement en cas de licenciement des travailleurs et l\u2019obligation d\u2019accepter l\u2019offre de reclassement resteront une comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
    E. BETAALD EDUCATIEF VERLOF EN INDUSTRIEEL LEERLINGENWEZEN<\/strong><\/td>\nE. CONGE-EDUCATION PAYE ET L\u2019APPRENTISSAGE INDUSTRIEL <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    21. Regionalisering van het betaald educatief verlof (samenwerkingsakkoord<\/em>: met betrekking tot het betaald educatief verlof zullen de Gewesten met de Gemeenschappen een samenwerkingsakkoord moeten sluiten om de opleidingen te organiseren en te erkennen<\/em>).<\/td>\n21. R\u00e9gionalisation du conge-\u00e9ducation pay\u00e9 (accord de coop\u00e9ration<\/em>: En mati\u00e8re de cong\u00e9-\u00e9ducation pay\u00e9, les R\u00e9gions devront conclure un accord de coop\u00e9ration avec les Communaut\u00e9s pour l\u2019organisation et la reconnaissance des formations<\/em>).<\/td>\n<\/tr>\n
    22. Het industrieel leerlingenwezen: communautarisering<\/td>\n22. Het industrieel leerlingenwezen: communautarisering<\/td>\n<\/tr>\n
    F. LOOPBAANONDERBREKING IN DE PUBLIEKE SECTOR<\/strong><\/td>\nF. L\u2019INTERRUPTION DE CARRIERE DANS LE SECTEUR PUBLIC<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    23. de financiering van het deelstatelijke stelsel van loopbaanonderbreking [behoudens de contractuele personeelsleden in het onderwijs die onder het tijdskrediet vallen<\/em>] (regelgeving is vandaag al deelstatelijk): regionalisering en communautarisering<\/td>\n23. le financement de l\u2019interruption de carri\u00e8re dans le secteur public des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es [\u00e0 l\u2019exclusion des agents contractuels de l\u2019enseignement qui rel\u00e8vent du cr\u00e9dit-temps<\/em>] (la r\u00e9glementation est aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0 une comp\u00e9tence des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es): r\u00e9gionalisation et communautarisation<\/td>\n<\/tr>\n
    G. ECONOMISCHE MIGRATIE (regionalisering)<\/strong><\/td>\nG. MIGRATION ECONOMIQUE (regionalisering)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    24. Regelgevende bevoegdheid arbeidskaarten A en B en de beroepskaart voor zelfstandigen (vandaag zijn de gewesten bevoegd voor de uitreiking van arbeidskaarten A, B en C aan buitenlandse arbeiders, maar is de reglementering federaal)De werknemer die een arbeidskaart A in een van de Gewesten krijgt, kan op basis van diezelfde vergunning eveneens in de twee andere gewesten werken. De zelfstandige die in \u00e9\u00e9n gewest een beroepskaart heeft gekregen kan zijn activiteit niet in een ander gewest vestigen, maar er wel zijn activiteit uitoefenen.<\/td>\n24. r\u00e9gionalisation du pouvoir r\u00e9glementaire concernant les permis de travail A et B et de la carte professionnelle pour les travailleurs ind\u00e9pendants (actuellement les r\u00e9gions octroient les permis de travail A, B et C aux travailleurs \u00e9trangers, mais la r\u00e9glementation est une comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale).Le travailleur qui obtient un permis de travail A dans une des R\u00e9gions peut travailler dans les deux autres R\u00e9gions sur base de ce m\u00eame permis. Le travailleur ind\u00e9pendant qui a obtenu une carte professionnelle dans une R\u00e9gion ne peut pas \u00e9tablir le si\u00e8ge de son activit\u00e9 dans une autreR\u00e9gion mais peut y exercer son activit\u00e9.<\/td>\n<\/tr>\n
    H. PROGRAMMA\u2019S <\/strong><\/td>\nH. PROGRAMMES <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    25. de startbaanovereenkomsten in het kader van de \u2018globale\u2019 projecten: regionalisering en communautarisering<\/td>\n25. les conventions de premier emploi dans le cadre des projets globaux :aux Communaut\u00e9s et aux R\u00e9gions<\/td>\n<\/tr>\n
    25. de start- en stagebonus voor stagiairs uit het alternerend onderwijs: regionalisering<\/td>\n25. le bonus de d\u00e9marrage et de stage pour les stagiaires issus de l\u2019enseignement en alternance : aux R\u00e9gions<\/td>\n<\/tr>\n
    26. de werkhervattingstoeslag voor oudere werklozen en \u00e9\u00e9noudergezinnen: regionalisering<\/td>\n26. le compl\u00e9ment de reprise du travail pour les ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s et les familles monoparentales : aux R\u00e9gions<\/td>\n<\/tr>\n
    27. de resterende federale programma\u2019s voor sociale economie: regionalisering (opzegging samenwerkingsakkoord<\/em>)<\/td>\n27. autres programmes f\u00e9d\u00e9raux d\u2019\u00e9conomie sociale: aux R\u00e9gions. (annulation d\u2019un accord de cooperation<\/em>)<\/td>\n<\/tr>\n
    I. UITZENDARBEID<\/strong><\/td>\nI. UITZENDARBEID<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    28. Alle arbeidsrechtelijke bepalingen die de uitzendarbeid regelen blijven federaal<\/em>.29. de Gewesten en de Gemeenschappen worden bevoegd om uitzendarbeid in hun respectievelijke overheidsdiensten en lokale besturen toe te staan, en de Gewesten worden bevoegd om in het kader van tewerkstellingstrajecten op uitzendarbeid een beroep te doen.<\/td>\n27. Toutes les dispositions du droit du travail r\u00e9gissant le travail int\u00e9rimaire restent f\u00e9d\u00e9rales<\/em>.29. les R\u00e9gions et les Communaut\u00e9s deviennent comp\u00e9tentes pour permettre le travail int\u00e9rimaire dans leur secteur public respectif et le secteur local et les R\u00e9gions pour recourir au travail int\u00e9rimaire dans le cadre des trajets de mise au travail.<\/td>\n<\/tr>\n
    J. RVA<\/strong><\/td>\nJ. ONEM<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
    30. Rekening houdende met de nieuwe bijkomende bevoegdheden van de Gewesten zal de beheerstructuur van de RVA worden aangepast om een vlotte samenwerking tussen de RVA en de Gewestelijke diensten voor arbeidsbemiddeling te garanderen. Daartoe zal elk Gewest deelnemen aan de vergaderingen van het beheerscomit\u00e9 van de RVA via een vertegenwoordiger van deGewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling.<\/td>\n30. Afin de garantir une bonne coop\u00e9ration entre l\u2019ONEm et les services r\u00e9gionaux pour l\u2019emploi et compte tenu des nouvelles comp\u00e9tences des R\u00e9gions, la structure de gestion de l\u2019ONEm sera adapt\u00e9e. \u00c0 cette fin, chaque R\u00e9gion participera, en la personne d\u2019un repr\u00e9sentant du service r\u00e9gional pour l\u2019emploi, aux r\u00e9unions du comit\u00e9 de gestion de l\u2019ONEM.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Wat is er beslist?<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Inzake de controle van de beschikbaarheid op werklozen verkrijgen de gewesten een uitvoerings- en beslissingsbevoegdheid voor wat het actief en passief zoekgedrag betreft, zij het binnen een federaal kader. Anders gezegd: het federale ministerie van Werk beslist of 50-jarigen langer aan het werk moeten, de gewestelijke diensten (VDAB, Forem, Actiris, Arbeitsamt) voeren deze maatregel uit. De bevoegdheid inzake vrijstellingen wordt gedeeld tussen de federale staat en de gewesten, met dien verstande dat de federale overheid de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid behoudt.<\/li>\n
    2. Het sanctioneringsbeleid voor de gedecentraliseerde bevoegdheden wordt eveneens verdeeld tussen de federale staat en de gewesten.<\/li>\n
    3. Inzake het doelgroepenbeleid is de regionalisering indrukwekkend (1,2 miljard \u20ac), al blijven bepaalde aspecten wel federaal (sommige doelgroepen, het fiscale doelgroepenbeleid, de federale beslissingsvrijheid m.b.t. een aantal loonkostmaatregelen).<\/li>\n
    4. De grootste defederalisering is evenwel die van de dienstencheques (1,4 miljard \u20ac), een systeem dat pas sinds 2004 werd ingevoerd en nu dus geregionaliseerd zou worden (op de arbeidsrechtelijke aspecten na).<\/li>\n
    5. Ook de bevoegdheid over de arbeidsbemiddeling wordt geregionaliseerd. Dat is vreemd, want sedert 1988 zijn de gewesten al terzake bevoegd. De PWA\u2019s worden geregionaliseerd, waarbij de gewesten de keuze krijgen om ze al dan niet te behouden. Doen ze dat wel, dan blijven de PWA-werknemers gefinancierd door de federale staat. Outplacement wordt dan weer een gedeelde bevoegdheid tussen de federale staat en de gewesten.<\/li>\n
    6. Het betaald educatief verlof (mits een samenwerkingsakkoord) en het industrieel leerlingenwezen – federale restbevoegdheden sedert de communautarisering van het beroepsopleiding – worden gedefederaliseerd. Aanvullend op de regelgevende bevoegdheid van de gemeenschappen en de gewesten worden wordt ook de financiering van de loopbaanonderbreking geregionaliseerd, zij het dan enkel voor wat de gemeenschappen en de gewesten betreft en met uitzondering van de contractuele personeelsleden in het onderwijs.<\/li>\n
    7. Inzake economische migratie krijgen de gewesten de regelgevende bevoegdheid over drie arbeidskaarten die ze vandaag al uitreikten, maar niet over arbeidskaart C, hoewel ze die vandaag ook al uitreiken. Begrijpe wie kan. De buitenlandse zelfstandige die in het Vlaams gewest een arbeidskaart krijgt, zal zich evenwel niet kunnen vestigen in een ander gewest: een manifeste discriminatie. Overigens is deze defederalisering in tegenspraak met het voornemen van de federale onderhandelaars om slechts \u00e9\u00e9n (federale) minister van migratie te behouden.<\/li>\n
    8. Voorts worden er nog een aantal programma\u2019s (uit het zgn. \u201ceerste pakket\u201d) geregionaliseerd en inzake uitzendarbeid krijgen de gewesten een aanvullende bevoegdheid (zonder tot een formele splitsing over te gaan). De beheersstructuren van de RVA worden aangevuld met \u00e9\u00e9n afgevaardigde uit elk gewest (maar omgekeerd niet!).<\/li>\n<\/ol>\n

       <\/p>\n

      Besluit:<\/strong><\/p>\n

      –\u00a0 In totaal wordt er 4,3 miljard euro overgeheveld<\/strong>. Evenwel zit in die 4,3 miljard euro \u2013 merkwaardig genoeg \u2013 ook de 1 miljard euro vervat voor de GESCO\u2019s (gesubsidieerde contractuelen), hetgeen sedert 1988 een gewestelijke bevoegdheid is. Niettemin wordt er al bij al toch ca. 30% van het werkgelegenheidsbeleid geregionaliseerd.<\/p>\n

      –\u00a0 De verzoening tussen enerzijds een federale normerende bevoegdheid en anderzijds een gewestelijke uitvoerende bevoegdheid zal ervoor zorgen dat de maatregelen in de praktijk regionaal zullen verschillen. Daarmee zet men, op termijn, de eenheid van de Belgische arbeidsmarkt en dus van de sociale zekerheid nog meer onder druk. De gewesten krijgen dan wel geen bevoegdheid om een eigen sanctioneringsbeleid te voeren, maar vraag is hoe lang het kan uithouden.<\/p>\n

      –\u00a0 De regionalisering van grote delen van het doelgroepenbeleid en van de dienstencheques (die zelfs niet in de nota-Bart De Wever stond) is volstrekt niet gemotiveerd, buiten dan door nationalistisch ge\u00efnspireerde doeleinden<\/p>\n

      –\u00a0 Ook in andere bevoegdheidsdomeinen wordt de gewestelijke (of gemeenschaps-)bevoegdheid nog uitgebreid, zonder dat daar \u00e9\u00e9n enkele herfederalisering tegenover staat.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Indien dit politiek akkoord wordt uitgevoerd, zullen er nog meer bevoegdheids- en belangenconflicten ontstaan tussen de federale overheid en de regionale arbeidsdiensten.<\/p>\n

      –\u00a0 Het akkoord leidt niet alleen tot een minder coherent bestuur, maar is ook onlogisch (zie maatregelen inzake economische migratie).<\/p>\n

      –\u00a0 Vraag is, of de Belgische vakbonden zich op termijn niet zullen \u201caanpassen\u201d aan deze nieuwe structuren (lees: zich te splitsen).<\/p>\n

      –\u00a0 Hoewel aan de federale CAO\u2019s niet geraakt wordt, kan men zich toch afvragen hoelang ons sociaal overlegmodel \u2013 dat internationaal geprezen wordt \u2013 nog zal kunnen standhouden teggen verregaande regionaliseringen en communautariseringen.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Deze defederaliseringen raken aan de RVA en de RSZ : aan de kern van de sociale zekerheid dus.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
      2. GEZONDHEIDSZORGEN EN GEZINSBELEID<\/strong><\/td>\n2. SOINS DE SANTE ET POLITIQUE FAMILIALE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      A. OPRICHTING INTERFEDERAAL CENTRUM<\/strong><\/td>\nA. CREATION D\u2019UN INSTITUT INTERFEDERAL<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      31. Er zal een instituut worden opgericht dat een overlegd antwoord zal geven op de grote, onder meer budgettaire, uitdagingen met betrekking tot de toekomst van de gezondheidszorg (vergrijzing, knelpuntberoepen in dat domein, technologische ontwikkeling, maatschappelijke ontwikkelingen, leefmilieuaandoeningen, enz.). Dit instituut zal de permanente en interfederale ontmoetingsplaats vormen voor het overleg tussen de voor gezondheid bevoegde ministers, en zal tot taak hebben een gemeenschappelijke en toekomstgerichte visie en een duurzaam gezondheidsbeleid te defini\u00ebren.<\/em>\u00a0<\/em>Het zal zich daarvoor onder andere steunen op de studies van het Studiecomit\u00e9 voor de vergrijzing en van het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg. Het zal de opdrachten van het Kankercentrum overnemen. Een samenwerkingsakkoord zal zijn samenstelling en financiering regelen. Dit instituut zal van de bestaande structuren vertrekken teneinde de budgettaire weerslag strikt te beperken. De huidige opdrachten en samenstelling van de Algemene raad van het RIZIV en de werking van de interministeri\u00eble conferentie Gezondheid zullen ongewijzigd blijven.<\/em><\/td>\n31. Un institut sera cr\u00e9\u00e9 dans le but de garantir des r\u00e9ponses concert\u00e9es aux grands d\u00e9fis, notamment budg\u00e9taires, \u00e0 rencontrer en ce qui concerne l\u2019avenir des soins de sant\u00e9 (vieillissement, m\u00e9tiers en p\u00e9nurie dans ce domaine, \u00e9volutions technologiques, \u00e9volutions soci\u00e9tales, maladies environnementales, etc.). Cet institut fera office de lieu permanent et interf\u00e9d\u00e9ral de concertation entre les ministres comp\u00e9tents en mati\u00e8re de sant\u00e9. Il sera charg\u00e9 de d\u00e9finir une vision prospective commune et une politique de soins durable. <\/em>\u00a0<\/em>Il s\u2019appuiera, entre autres, pour ce faire, sur les \u00e9tudes men\u00e9es par le Comit\u00e9 d\u2019\u00e9tude sur le vieillissement et par le Centre f\u00e9d\u00e9ral d\u2019expertise des soins de sant\u00e9. Il reprendra les missions du Centre du cancer. Sa composition et son financement seront d\u00e9finis par accord de coop\u00e9ration. Cet institut sera cr\u00e9\u00e9 au d\u00e9part de structures existantes afin<\/em>d\u2019en limiter strictement l\u2019impact budg\u00e9taire. Les missions et la composition actuelles du Conseil g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019INAMI<\/em>ainsi que le fonctionnement de la Conf\u00e9rence interminist\u00e9rielle sant\u00e9 resteront inchang\u00e9s.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
      B. FEDERALE KERNTAKEN<\/strong><\/td>\nB. LES MISSIONS ESENTIELLES DU FEDERAL<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      32. De interpersoonlijke solidariteit houdt in dat er een gelijke toegang is voor allen tot de terugbetaalde gezondheidszorg, waarbij de vrije keuze van de pati\u00ebnt gegarandeerd wordt, conform het Europese principe van vrij verkeer van personen. De pati\u00ebnt zal eenzelfde prijs betalen voor eenzelfde product of prestatie, ongeacht waar in Belgi\u00eb hij deze gezondheidszorg geniet. Om dat te waarborgen is het de federale overheid die de voogdij over het RIZIV uitoefent.De federale overheid blijft tevens bevoegd voor het crisisbeleid wanneer een acute pandemie dringende maatregelen vereist.<\/em><\/td>\n32. La solidarit\u00e9 interpersonnelle implique l\u2019\u00e9galit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s pour tous aux soins de sant\u00e9 rembours\u00e9s, en garantissant le libre choix du patient, conform\u00e9ment au principe europ\u00e9en de la libre circulation des personnes. Le patient paiera le m\u00eame prix pour un m\u00eame produit ou une m\u00eame prestation, quel que soit l\u2019endroit en Belgique o\u00f9 ce soin lui est prodigu\u00e9. Pour garantir qu\u2019il en sera bien ainsi, c\u2019est l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale qui exerce la tutelle sur l\u2019INAMI.L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale reste \u00e9galement comp\u00e9tente pour la politique de crise dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 une pand\u00e9mie aig\u00fce n\u00e9cessiterait des mesures urgentes.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
      C. GEHANDICAPTENBELEID<\/strong><\/td>\nC. AIDE AUX HANDICAPES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      33. De mobiliteitshulpmiddelen worden aan de deelstaten overgedragen.34. De tegemoetkoming hulp aan bejaarden wordt aan de gemeenschappen overgedragen (in Brussel zal de GGC die bevoegdheid krijgen).<\/td>\n33. Les aides \u00e0 la mobilit\u00e9 seront transf\u00e9r\u00e9es aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es34. L\u2019allocation d\u2019aide aux personnes \u00e2g\u00e9es sera communautaris\u00e9e (\u00e0 Bruxelles, elle sera transf\u00e9r\u00e9e \u00e0 la Cocom).<\/td>\n<\/tr>\n
      D. ZIEKENHUISBELEID <\/strong><\/td>\nD. LA POLITIQUE DES H\u00d4PITAUX<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      35. De Gemeenschappen zullen bevoegd zijn om de normen te defini\u00ebren waaraan de ziekenhuizen en de diensten, de zorgprogramma’s, ziekenhuisdiensten, enz. moeten beantwoorden om erkend te worden, met dien verstande dat:1) de programmatie een federale bevoegdheid blijft, maar waarbij er asymmetrische bilaterale overeenkomsten kunnen worden gesloten als een Gemeenschap dat wenst ;<\/em>2) de financiering van de ziekenhuizen een federale bevoegdheid blijft (<\/em>Behalve voor wat betreft A1 en A3 van de BFM)<\/em> evenals <\/em>3) de regels met betrekking tot het vastleggen en de<\/em>verrekening van het budget van de financi\u00eble middelen van de ziekenhuizen<\/em>4) men zal verifi\u00ebren dat de door de Gemeenschappen uitgevaardigde erkenningsnormen geen negatieve impact hebben op de federale budgetten, behalve in geval van bilateraal akkoord ;<\/em>5) de kwalitatieve referentienormen die door de Europese Unie worden vastgesteld zijn van toepassing.<\/em><\/td>\n35. Les Communaut\u00e9s seront comp\u00e9tentes pour d\u00e9finir les normes auxquelles les h\u00f4pitaux, ainsi que les services, programmes de soins, fonctions\u2026 hospitaliers doivent r\u00e9pondre pour \u00eatre agr\u00e9\u00e9s, \u00e9tant entendu que :1) la programmation reste de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale, des accords bilat\u00e9raux asym\u00e9triques pouvant n\u00e9anmoins \u00eatre conclus lorsqu\u2019une Communaut\u00e9 le souhaite ;<\/em>2) le financement des h\u00f4pitaux (sauf les elements A 1 et 1 3 du budget des h\u00f4pitaux) reste de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale, de<\/em>m\u00eame que les r\u00e8gles relatives \u00e0 la fixation et \u00e0 la liquidation du budget des moyens financiers des h\u00f4pitaux ;<\/em>3) on v\u00e9rifiera que les normes d\u2019agr\u00e9ment \u00e9dict\u00e9es par les<\/em>Communaut\u00e9s n\u2019ont pas d\u2019impact n\u00e9gatif sur les budgets f\u00e9d\u00e9raux, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019accord bilat\u00e9ral ;<\/em>5) les normes qualitatives de r\u00e9f\u00e9rence sont celles \u00e9dict\u00e9es par l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
      36. De onderdelen A1 en A3 van het ziekenhuisbudget (BFM) zullen worden overgeheveld (nieuwbouw, renovatie, groot onderhoud…).1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Een jaarlijkse dotatie zal voorzien worden in de financieringswet. Deze dotatie zal uit twee delen bestaan: een uitdovend deel dat jaarlijks wordt berekend ten belope van de reeds aangegane engagementen (gedurende 33 jaar), en een nog af te spreken bedrag voor de nieuwe toekomstige en toegestane investeringen. <\/em>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Voor deze nieuwe investeringen zullen de verdeelsleutels tussen de deelstaten worden geactualiseerd zodat ze overeenstemmen met de werkelijke investeringsuitgaven van alle ziekenhuizen, met inbegrip van de universitaire ziekenhuizen. <\/em>3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>Een technische werkgroep, samengesteld uit ambtenaren van de federale overheid, dienst boekhoudingen van de ziekenhuizen en van de deelstaten, zal de concrete berekening maken.<\/em>4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Een Gemeenschap die de tenlasteneming buiten het ziekenhuis wil bevorderen, in het bijzonder met betrekking tot de geestelijke gezondheidszorgsector of het ouderenbeleid, zal bovendien met de federale overheid bilaterale akkoorden in verband met de reconversie van ziekenhuisbedden kunnen sluiten.<\/em><\/td>\n36. Les \u00e9l\u00e9ments A1 et A3 du budget des h\u00f4pitaux (BMF) seront transf\u00e9r\u00e9s.1) Une dotation annuelle sera pr\u00e9vue dans la loi de financement. Cette dotation sera compos\u00e9e de deux parties: une partie extinctive, calcul\u00e9e chaque ann\u00e9e en fonction des engagements d\u00e9j\u00e0 pris (pendant 33 ans), et un montant \u00e0 convenir pour les nouveaux investissements qui serontconsentis dans le futur.2) Pour ces nouveaux investissements, les cl\u00e9s de r\u00e9partition entre entit\u00e9s seront actualis\u00e9es de fa\u00e7on \u00e0 correspondre aux d\u00e9penses r\u00e9elles d\u2019investissements de tous les h\u00f4pitaux, y compris acad\u00e9miques.3) Le calcul concret sera r\u00e9alis\u00e9 par un groupe de travail technique qui sera compos\u00e9 de fonctionnaires de l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, service comptabilit\u00e9 des h\u00f4pitaux, et des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es.4) Des accords bilat\u00e9raux de reconversion de lits hospitaliers pourront par ailleurs \u00eatre conclus entre l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale et une Communaut\u00e9 qui souhaite promouvoir la prise en charge en dehors de l\u2019h\u00f4pital, en ce qui concerne en particulier le secteur des soins de sante mentale ou la politique des personnes \u00e2g\u00e9es.<\/td>\n<\/tr>\n
      E. GERIATRIE<\/strong><\/td>\nE. LA GERIATRIE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      De volledige bevoegdheid (inclusief de prijsbepaling voor de bewoners) inzake37. rusthuizen,38. rust- en verzorgingstehuizen<\/p>\n

      39. centra voor dagverzorging,<\/p>\n

      40. centra voor kort verblijf,<\/p>\n

      41. ge\u00efsoleerde G-diensten en Spdienstenzal integraal aan de Gemeenschappen worden overgedragen.<\/td>\n

      		La comp\u00e9tence compl\u00e8te (y compris la fixation du prix r\u00e9clam\u00e9 aux r\u00e9sidents) en mati\u00e8re de<\/p>\n
        \n
      1. maisons de repos,<\/li>\n
      2. maisons de repos et soins,<\/li>\n
      3. centres de soins de jour,<\/li>\n
      4. centres de court s\u00e9jour,<\/li>\n
      5. services G isol\u00e9s et services Sp isol\u00e9s<\/li>\n<\/ol>\n

        sera int\u00e9gralement transf\u00e9r\u00e9e aux Communaut\u00e9s.<\/td>\n<\/tr>\n

      F. \u201cLONG CARE\u201d-ZORGEN<\/strong>\u00a0<\/strong><\/td>\nF. LES SOINS \u201cLONG CARE\u201d<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      42. De volgende revalidatieovereenkomsten zullen naar de deelstaten worden overgeheveld: NOK, PSY, verslaafden, slechthorenden, gezichtsstoornissen, psychosociale revalidatie voor volwassenen, functionele revalidatie vroegtijdige stoornissen interactie ouderskinderen, autisme, revalidatie-instellingen voor kinderen met een ernstige medisch-psychologische aandoening, instellingen voormotorische revalidatie.<\/td>\nLes conventions de revalidation suivantes seront transf\u00e9r\u00e9es aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es : ORL, psy, toxicomanes, malentendants, deficiencies visuelles, r\u00e9\u00e9ducation psycho-sociale pour adultes, reeducation fonctionnelle pour les troubles pr\u00e9coces des interactions parents -enfants, autisme, \u00e9tablissements de r\u00e9\u00e9ducation pour enfants pr\u00e9sentant une pathologie m\u00e9dico-psychologique grave, \u00e9tablissementsde r\u00e9\u00e9ducation motrice.<\/td>\n<\/tr>\n
      G. GEESTELIJKE GEZONDHEIDSZORGEN<\/strong><\/td>\nG. LES SOINS DE SANTE MENTALE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      43. De overlegplatforms geestelijke gezondheidzorg worden aan dedeelstaten overgedragen.44. De volledige bevoegdheid inzake depsychiatrische verzorgingstehuizen (PVT) en de44. initiatieven Beschut Wonen (BeWo) wordt naar de Gemeenschappen overgeheveld.<\/td>\n43. Les plateformes de soins de sant\u00e9 mentale sont transf\u00e9r\u00e9es aux entit\u00e9sf\u00e9d\u00e9r\u00e9es.44.La comp\u00e9tence compl\u00e8te en mati\u00e8re de maisons de soinspsychiatriques (MSP) et45. d\u2019initiatives d\u2019habitation prot\u00e9g\u00e9e (IHP) seratransf\u00e9r\u00e9e aux Communaut\u00e9s.<\/td>\n<\/tr>\n
      H. PREVENTIE- EN DRUGSBELEID<\/strong><\/td>\nH. LA POLITIQUE DE PREVENTION ET DE DROGUE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      46. Alleen de deelstaten kunnen preventie-initiatieven nemen.47. Als die preventieve acties de medewerking vragen van zorgverstrekkers door middel van terugbetaalde prestaties (bv. screeningshonoraria of het honorarium voor het toedienen van een vaccin) dan kunnen die prestaties vanuit het RIZIV worden gehonoreerd. Dit kan op asymmetrische wijze met het RIZIV worden overeengekomen.<\/em>47. De middelen die momenteel federaal worden ingezet voor preventie worden overgedragen (vaccinaties- en campagnes, \u201cscreening\u201d, campagnes tandhygi\u00ebne scholen, consultaties tabaksontwenning, nationaal voedings- en gezondheidsplan) \u00a0alsook het Fonds ter bestrijding vanverslavingen.<\/td>\n46. Seules les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es peuvent prendre des initiatives en mati\u00e8re de pr\u00e9vention.47. Si ces actions de pr\u00e9vention supposent la participation<\/em>des prestataires de soins par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019actes remboursables (par exemple des honoraires de d\u00e9pistage ou les honoraires pour l\u2019administration d\u2019un vaccin), ces prestations pourront \u00eatre honorees par l\u2019INAMI. Ces accords peuvent \u00eatre conclus avec l\u2019INAMI de mani\u00e8re<\/em>asym\u00e9trique.<\/em>47. Les moyens que le f\u00e9d\u00e9ral affecte actuellement \u00e0 la pr\u00e9vention seront transf\u00e9r\u00e9s (vaccinations, campagnes de vaccinations, \u201cscreening\u201d, campagnes hygiene dentaire dans les \u00e9coles, les consultations pour la prevention du tabagisme, le plan national nutrition-sant\u00e9) de m\u00eame que le Fonds de lutte contre les assu\u00e9tudes.<\/td>\n<\/tr>\n
      I. ORGANISATIE VAN DE EERSTELIJNSGEZONDHEIDSZORG<\/strong><\/td>\nI. L\u2019ORGANISATION DES SOINS DE PREMIERE LIGNE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      De ondersteuning van de gezondheidszorgberoepen van de eerste lijn en de organisatie van de eerstelijnsgezondheidszorg:48. Impulseofonds49. Huisartsenkringen<\/p>\n

      50. Lokaal Multidisciplinaire Netwerken (LMN)<\/p>\n

      51. Ge\u00efntegreerde diensten thuiszorg (GDT)<\/p>\n

      52. Preventie-acties door tandartsenworden aan de deelstaten overgedragen<\/p>\n

      53. De palliatieve netwerken en de palliatieve multidisciplinaire teams worden aan de deelstaten overgedragen<\/td>\n

      		Le soutien aux m\u00e9tiers de la sant\u00e9 de premi\u00e8re ligne et l\u2019organisation des soins de premi\u00e8re ligne48. fonds Impulseo49. cercles de m\u00e9decinsg\u00e9n\u00e9ralistes,<\/p>\n

      50. R\u00e9seaux Locaux Multidisciplinaires (RLM),<\/p>\n

      51. Services Int\u00e9gr\u00e9s de Soins \u00e0 Domicile (SISD),<\/p>\n

      52. actions de pr\u00e9vention men\u00e9es parles dentistes \u00a0seront transf\u00e9r\u00e9s aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n

      53. Les r\u00e9seaux palliatifs et les \u00e9quipes multidisciplinaires palliatives seront transf\u00e9r\u00e9s aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es.<\/td>\n<\/tr>\n

      J. SAMENWERKINGSAKKOORDEN TUSSEN FEDERALE STAAT EN DEELSTATEN<\/strong><\/td>\nJ. ACCORDS DE COOPERATION ENTRE L\u2019ETAT FEDERAL ET LES ENTITES FEDEREES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      54. De samenstelling en de financiering van het in (30) bedoelde instituut55. eHealth (cofinanciering deelstaten en federale overheid)<\/em>56. De nalevingsmodaliteiten van internationale verplichtingen i.v.m. het gezondheidsbeleid: Het principe daarbij is dat de federale overheid hieromtrent het nodigeoverleg organiseert wanneer de bestaande overlegstructuren(COORMULTI) hier nog niet in voorzien.57. De bevoegdheid inzake subquota wordt aan de gemeenschappen overgedragen<\/p>\n

      58. De deelstaten worden bevoegd om de zorgverstrekkers te erkennen, met naleving van de door de federale overheid bepaalde erkenningsvoorwaarden.<\/em><\/p>\n

      59. De federale overheid organiseert een overleg met de deelstaten vooraleer zij sociale akkoorden in de zogenaamde \u201cfederale sectoren\u201d afsluit (en, insgelijks, overleggen de deelstaten vooraf met de federale overheid).<\/p>\n

      60. De wijze waarop het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg (KCE) wordt bestuurd en gefinancierd<\/td>\n

      		54. La composition et le financement de l\u2019Institut mentionn\u00e9 au point (30)55. eHealth (cofinancement par le f\u00e9d\u00e9ral et les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es).<\/em>56. les modalit\u00e9s de respect des engagements internationaux en rapport avec la politique de sant\u00e9 : Le principe est que l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale organise la concertation n\u00e9cessaire \u00e0 ce sujet lorsque rien n\u2019est encore pr\u00e9vu dans lesstructures de concertation existantes (COORMULTI).<\/p>\n

      57. La comp\u00e9tence relative \u00e0 la d\u00e9finition de sous-quotas est transf\u00e9r\u00e9e aux Communaut\u00e9s<\/p>\n

      58. Les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es sont comp\u00e9tentes pour agr\u00e9er les prestataires de soins dans le respect des conditions d\u2019agr\u00e9ment d\u00e9termin\u00e9es par le f\u00e9d\u00e9ral.<\/em><\/p>\n

      59. L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale organise une concertation avec les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es avant de conclure des accords sociaux dans les \u00absecteurs f\u00e9d\u00e9raux\u00bb (et, de m\u00eame, les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es se concertent pr\u00e9alablement avec le f\u00e9d\u00e9ral).<\/p>\n

      60. le mode de gestion et de financement du Centre f\u00e9d\u00e9ral d’expertise des soins de sant\u00e9 (KCE)<\/td>\n<\/tr>\n

      K. GEZINSBIJSLAGEN<\/strong><\/td>\nK. ALLOCATIONS FAMILIALES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      61. Het recht op kinderbijslag wordt vastgelegd in de Grondwet.<\/em>62. Overheveling kinderbijslag, geboortepremies en adoptiepremies naar de Gemeenschappen. In Brussel is de GGC bevoegd, met uitsluiting van de twee Gemeenschappen.63. V\u00f3\u00f3r de overheveling wordt het verschil tussen loontrekkenden en zelfstandigen weggewerkt.<\/em><\/td>\n61. Le droit aux allocations familiales sera consacr\u00e9 dans la Constitution.<\/em>62. Transfert des allocations familiales, des allocations de naissance et des primes d\u2019adoption aux Communaut\u00e9s. \u00c0 Bruxelles, c\u2019est la COCOM qui sera comp\u00e9tente \u00e0 l\u2019exclusion des deux Communaut\u00e9s.63. Pr\u00e9alablement au transfert, la diff\u00e9rence entre travailleurs salari\u00e9s et travailleurs ind\u00e9pendants sera gomm\u00e9e.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

      Wat is er beslist?<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 In totaal zijn er in het \u201cVlinderakkoord\u201d zijn er, voor wat gezondheidszorgen en gezinsbeleid betreft, zo\u2019n 35 \u201cmaatregelen\u201d opgenomen, waarvan de overgrote meerderheid negatief zijn<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Het overgedragen pakket aan bevoegdheden bedraagt in deze materie liefst 10,1 miljard euro<\/strong>, in totaal bijna 60% van de defederaliseringen van deze \u201cstaatshervormingen. Deze defederaliseringen raken allemaal aan de sociale zekerheid, net als die in de arbeidsmarkt. Zo\u2019n 85% van de overgedragen middelen in deze staatshervorming raakt aan de sociale zekerheid.<\/p>\n

      –\u00a0 Inzake het gehandicaptenbeleid<\/strong> wordt er voor 573 miljoen euro overgedragen naar de deelstaten. Nochtans wordt daardoor het gehandicaptenbeleid niet volledig gesplitst, omdat de Directie-Generaal Personen met een Handicap federaal blijft (in alle vorige nota\u2019s zou die gecommunautariseerd worden).<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Inzake de hospitalisatie-politiek<\/strong>, wordt een deel van het budget voor bouw, renovatie en groot onderhoud (531 miljoen euro) volledig overgeheveld en worden de bevoegdheden, volkomen willekeurig, versnipperd tussen het federale niveau en het deelstatelijke.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Voorts wordt de volledige residenti\u00eble geriatrie<\/strong> gesplitst (2,6 miljard euro). Daarmee worden de bevoegdheden die de gemeenschappen vandaag al hadden terzake aanzienlijk uitgebreid.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Wat de revalidatie-overeenkomsten<\/strong> betreft wordt willekeurig de helft ervan (170 miljoen euro) naar de gemeenschappen overgeheveld.<\/p>\n

      – Inzake de geestelijke gezondheidszorgen<\/strong> wordt er voor 174,8 miljoen euro gedefederaliseerd; ook hier worden de infrastructuren aangepakt.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 De preventieve zorgen<\/strong> (in principe vandaag al een bevoegdheid van de gemeenschappen) worden de resterende federale programma\u2019s gesplitst (75 miljoen euro). De federale bevoegdheid blijft louter bevoegd voor de pandemie\u00ebn.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0\u00a0 Voor wat het drugsbeleid<\/strong> betreft, wordt slechts een zeer klein deel gesplitst (5 miljoen euro). Tenslotte wordt er nog eens zo\u2019n 44 miljoen euro overgeheveld in de zgn. \u201ceerstelijnsgezondheidszorgen\u201d<\/strong>.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Bovendien wordt er voorzien in zeven samenwerkingsakkoorden<\/strong>. E\u00e9n ervan, een samenwerkingsakkoord tussen de federale staat en de gemeenschappen, luidt: \u201cDe deelstaten worden bevoegd om de zorgverstrekkers te erkennen, met naleving van de door de federale overheid bepaalde erkenningsvoorwaarden<\/em>\u201d. De absurditeit ten top.<\/em><\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Het grootste deel van de defederaliseringen zit hem echter in de gezondheidszorgen, waar de hele gezinspolitiek<\/strong> gesplitst wordt: de kinderbijslagen, het kraamgeld, de geboorte- en adoptiepremies en het FCUD (de kinderopvang). Prijskaartje: 5,9 miljard euro (236.000.000.000 BEF!).<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Tot slot wordt er nog voorzien in de oprichting van een interfederaal centrum<\/strong> voor de gezondheidszorgen. Splitsen om dan opnieuw samen te werken. Gekker kan haast niet.<\/p>\n

      Besluit:<\/strong><\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 In de nota-De Wever werd voorzien in een volledige communautarisering van het gehandicaptenbeleid, de geestelijke gezondheidszorgen en het drugsbeleid. Inzake de preventie-politiek zou de federale overheid enkel nog initiatieven kunnen nemen, mits toestemming van de gemeenschappen (een confederaal principe). Daarbovenop zouden de gemeenschappen inzake de kwaliteit van de gezondheidszorgen een aanvullende normerende bevoegdheid krijgen met impact op de federale sanctioneringsmechanismen, alle revalidatie- en herscholingsovereenkomsten zouden door de gemeenschappen moeten worden goedgekeurd alvorens de federale overheid ze ratificeert. Bovendien zouden de gemeenschappen vertegenwoordigd worden in eHealth, in het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg, in de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ) en, nog belangrijker in de beheersorganen van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen. Zover gaat dit akkoord duidelijk niet.<\/p>\n

      –\u00a0 Nochtans volgt het akkoord voor het overige de lijnen die De Wever uitgestippeld had, zeker \u2013 maar niet alleen \u2013 in de hospitalisatiepolitiek (waar het akkoord zelfs nog verder gaat), in de residenti\u00eble geriatrie en in het gezinsbeleid. Wanneer de kinderbijslagen gesplitst worden, is er duidelijk een rode lijn overschreden. Een kind zal dan niet langer een kind zijn. Ironisch genoeg zal dat ook gelden voor zogenaamde \u201cVlaamse\u201d kinderen, al naar het gewest waarin ze wonen. Nochtans waren de Franstalige partijen in het algemeen, en het CDH in het bijzonder, hier enorm tegen gekant. Bij de invoering van de \u201cVlaamse\u201d kindpremie in 2009 verklaarde de partij dat er \u201cgeen sprake kon zijn van een regionalisering van de gezinsbijslagen<\/em> […] Het CDH verwerpt elke regionalisering van de gezinsbijslagen, die de interpersonele solidariteit, gesymbolsiseerd door de sociale zekerheid in vraag zou stellen<\/em>\u201d (LLB, 2 februari 2009). Sommigen zeggen dat de kinderbijslagen hun federaal karakter behouden, omdat de financiering federaal blijft. Nochtans is (en blijft) de financiering van het gemeenschapsonderwijs ook federaal en beweert niemand dat dit een federale bevoegdheid is.<\/p>\n

      – De kinderbijslagen zijn \u00e9\u00e9n van de vijf pijlers van de sociale zekerheid (ca. 7%). Wat belet dan nog om een volgende keer een andere pijler in \u00e9\u00e9n klap weg te zagen? Het budget van de gezondheidszorgen bedraagt 30 miljard euro. Als dit akkoord wordt uitgevoerd wordt daar in \u00e9\u00e9n klap zo\u2019n 13% uit weggetrokken. Ter vergelijking: in het \u201ceerste pakket\u201d van de staatshervorming zou \u201cenkel\u201d het FCUD gecommunautariseerd worden, hetgeen 0,0001% was van het budget van de sociale zekerheid.<\/p>\n

      – Nochtans is de splitsing van de kinderbijslagen niet voor morgen, want 1) moet het verschil tussen zelfstandigen en niet-zelfstandigen weggewerkt worden, iets wat men al jaren zegt te zullen doen, maar nog nooit gedaan heeft; 2) moet de Grondwet ervoor gewijzigd worden op een punt waarvoor ze niet tot wijziging vatbaar verklaard is.<\/p>\n

      –\u00a0\u00a0 Opvallend is dat het nationalisme een spoor trekt van de wieg tot het graf: van de kinderopvang over de gezinsbijslagen tot de palliatieve zorgen. Cynischer kan haast niet.<\/p>\n

       <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
      3. JUSTITIE<\/strong><\/td>\n3. JUSTICE <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      A. ALGEMEEN<\/strong><\/td>\nA. GENERAL<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      64. Artikel 144 van de grondwet zal worden aangepast om er in te bekrachtigen dat de Raad van State en federale administratieve rechtbanken waarvoor dit relevant is zich ook over de privaatrechtelijke gevolgen van een vernietiging kunnen uitspreken. De uitvoeringsregels zullen gelijktijdig met de herziening van artikel 144 van de grondwet worden besproken en gestemd.<\/td>\n64. L\u2019article 144 de la Constitution sera adapt\u00e9 afin qu\u2019y soit consacr\u00e9 le principe selon lequel le Conseil d\u2019Etat et, le cas \u00e9ch\u00e9ant des tribunaux administratifs f\u00e9d\u00e9raux puissent aussi se prononcer sur les effets en droit priv\u00e9 d\u2019une annulation. Les modalit\u00e9s de mise en oeuvre seront discut\u00e9es et adopt\u00e9es, simultan\u00e9ment \u00e0 la r\u00e9vision de l\u2019article 144 de la Constitution.<\/td>\n<\/tr>\n
      B. VERVOLGINGSBELEID EN STRAFUITVOERING<\/strong><\/td>\nB. POLITIQUE DE POURSUITE ET APPLICATION DES PEINES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      65. De deelstaten zullen, via een door de deelstaatregering afgevaardigde minister<\/em>, over een positief injunctierecht beschikken voor de materies waarvoor zij bevoegd zijn. De afgevaardige minister van de deelstaat zal zijn aanvraag aan de federale minister van Justitie bezorgen die haar onmiddellijk zal laten uitvoeren.66. In de materies die tot hun bevoegdheden<\/em> behoren zullen de deelstaten met de federale staat een samenwerkingsakkoord<\/em>sluiten dat betrekking zal hebben op:a) het vervolgingsbeleid van het Openbaar Ministerie;b) het opstellen van richtlijnen inzake het strafrechtelijk beleid;c) het formaliseren van de vertegenwoordiging van de deelstaten in het College van procureurs-generaal;d) de kadernota Integrale veiligheid en het Nationaal veiligheidsplan.<\/td>\n65. Les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, via un Ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 par le gouvernement de l\u2019entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e, jouiront d\u2019un droit d\u2019injonction positive dans les mati\u00e8res relevant de leurs comp\u00e9tences. Le Ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 de l\u2019entit\u00e9 f\u00e9d\u00e9r\u00e9e adressera sa demande au Ministre f\u00e9d\u00e9ral de la Justice qui en assurera l\u2019ex\u00e9cution imm\u00e9diate.66. Dans les mati\u00e8res relevant de leurs comp\u00e9tences, les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es concluront avec l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, un accord de coop\u00e9ration <\/em>qui portera sur :a) la politique de poursuites du Minist\u00e8re Public etb) l’\u00e9tablissement de directives en mati\u00e8re de politique criminelle;c) la formalisation de la repr\u00e9sentation des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es au sein du Coll\u00e8ge des procureurs g\u00e9n\u00e9raux.d) la note-cadre S\u00e9curit\u00e9 int\u00e9grale et le plan national de s\u00e9curit\u00e9.<\/td>\n<\/tr>\n
      67. Strafuitvoeringsrechtbanken: betrokkenheid van de Gemeenschappen door de deelname van de directeurs-generaal van de Justitiehuizen aan het selectiecomit\u00e9 van de assessoren<\/td>\n67. Tribunaux d\u2019application des peines : implication des Communaut\u00e9s par la participation des Directeurs g\u00e9n\u00e9raux des Maisons de Justice au comit\u00e9 de s\u00e9lection des assesseurs.<\/td>\n<\/tr>\n
      68. Justitiehuizen: Communautarisering van de 1) organisatie en 2) de bevoegdheden m.b.t. strafuitvoering, 3) slachtofferonthaal, 4) eerstelijnshulp en 5) betoelaagdeopdrachten. Een samenwerkingsakkoord tussen de federale staat en de deelstaten zal, ieder voor wat zijn bevoegdheden betreft, gesloten worden om het partnership te organiseren.<\/em><\/td>\n68. Maisons de Justice: Communautarisation de1) l’organisation et des 2) comp\u00e9tences relatives \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des peines, 3) \u00e0 l\u2019accueil aux victimes, 4) \u00e0 l\u2019aide de premi\u00e8re ligne et 5) aux missions subventionn\u00e9es. Un accord de coop\u00e9ration sera conclu entre l\u2019Etat f\u00e9d\u00e9ral et les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es, chacun dans les mati\u00e8res qui rel\u00e8vent de ses comp\u00e9tences, pour organiser le partenariat<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n
      C. JEUGDSANCTIERECHT<\/strong><\/td>\nC. DROIT SANCTIONNEL DE LA JEUNESSE <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      69. Communautarisering (GGC in Brussel) van de volgende materies:- het bepalen van de aard van de maatregelen ten aanzien van de minderjarigen die een als strafbaar omschreven feit hebben gepleegd;- de regels inzake de uithandengeving;- de regels inzake de plaatsing in een gesloten instelling;- de gesloten instellingen, volgens nader te bepalen uitvoeringsregels<\/em><\/td>\n69. \u00a0<\/em>Communautarisation (COCOM \u00e0 Bruxelles) des mati\u00e8res suivantes:- d\u00e9finition de la nature des mesures pouvant \u00eatre prises \u00e0 l’\u00e9gard demineurs ayant commis un fait qualifi\u00e9 d\u2019infraction ;- r\u00e8gles de dessaisissement ;- r\u00e8gles de placement en \u00e9tablissement ferm\u00e9 ;- les \u00e9tablissements ferm\u00e9s, selon des modalit\u00e9s \u00e0 d\u00e9terminer<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

       <\/p>\n

      Wat is er beslist?<\/strong><\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. Art. 144 van de Grondwet wordt herzien, weliswaar voor niet-communautaire doeleinden. Nochtans is art. 144 helemaal niet voor herziening vatbaar verklaard.<\/li>\n
      2. De gewesten en gemeenschappen zullen beschikken over een positief injunctierecht, voor wat hun eigen bevoegdheden betreft, d.i. het recht van de minister van justitie om aan de Procureur des Konings de opdracht te geven een bepaalde zaak te onderzoeken of te vervolgen. Nochtans zal dit recht niet uitgeoefend worden door een regionale of communautaire minister van justitie (zoals in de nota\u2019s-De Wever en Vande Lanotte) maar via de federale minister van Justitie. In de praktijk houdt dit weinig in.<\/li>\n
      3. Nog m.b.t. hun eigen bevoegdheden worden de deelstaten, middels een samenwerkingsakkoord, betrokken \u2013 wat dat ook moge inhouden \u2013 bij een aantal federale bevoegdheden. Erg negatief (en onnodig) is dat de deelstaten een vertegenwoordiging krijgen bij het college van procureurs-generaal.<\/li>\n
      4. Nog negatiever is het feit dat de justitiehuizen gecommunautariseerd worden. In Belgi\u00eb bestaan er sinds eind jaren 1990 28 justitiehuizen, waarvan de bevoegdheid vooral \u2013 maar niet uitsluitend \u2013 betrekking heeft op de maatschappelijke re\u00efntegratie van delinquenten. Het is niet geheel duidelijk welke bevoegdheden van de justitiehuizen federaal blijven, wel dat die er nog zijn, aangezien de overdracht enkel kan geschieden d.m.v. een samenwerkingsakkoord om een \u201cpartnership\u201d tussen de federatie en de deelstaten te formaliseren.<\/li>\n
      5. Het jeugdsanctierecht is sedert 1988 in principe een bevoegdheid van de gemeenschappen. Dit punt wordt uitgebreid tot vandaag nog federale aspecten, zelfs tot de gesloten instellingen (de enige uitbreiding van deze nota tov. de nota\u2019s Bart De Wever\/Vande Lanotte.<\/li>\n<\/ol>\n

         <\/p>\n

        Besluit:<\/strong><\/p>\n

         <\/p>\n

        –\u00a0\u00a0\u00a0 Ondanks de bevoegdheidsoverdrachten, kan men toch stellen dat men inzake justitie min of meer de status-quo heeft bewaard. Dat wordt duidelijk wanneer men bekijkt wat er in de vorige nota\u2019s op tafel lag: de oprichting van eigen administratieve colleges voor de gewesten, de overheveling van het hele departement justitie, behoudens de delen van het burgerlijk en van het strafwetboek die nog federaal zouden blijven, de opleiding van magistraten, de benoeming van magistraten, de overheveling van de volledige organisatie en infrastructuur (gevangenissen, statuut ge\u00efnterneerden,\u00a0 enz. Enkel het Hof van Cassatie, de Raad van State en het federaal parket zou nog exclusief federaal gebleven zijn.<\/p>\n

        –\u00a0\u00a0 Nochtans had men i.p.v. het jeugdsanctierecht verder op te splitsen, volledig moeten herfederaliseren en elk aspect van het justitieel beleid op Belgisch niveau moeten behouden. De splitsingen, hoe gedeeltelijk ook in dit departement, zijn overigens in manifeste tegenspraak met de theorie van de homogene bevoegdheidspaketten.<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
        4. MOBILITEIT<\/strong><\/td>\n4. MOBILITE <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        A. VERKEERSREGLEMENT EN WEGCODE<\/strong><\/td>\nA. CODE DE LA ROUTE ET REGLEMENT DU CODE DE LA ROUTE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        70. Het verkeersreglement blijft een federale bevoegdheid<\/strong>, behalve de overheveling naar de Gewesten van:\u2022 de snelheidsbeperkingen op de openbare weg, uitgezonderd de autosnelwegen<\/em>;\u2022 de regelgeving inzake het plaatsen van verkeerstekens(overeenkomstig het 1e pakket);\u2022 de regelgeving inzake de beveiliging van de lading en de hoogst toegelaten massa en de massa’s over de assen van de voertuigen op de openbare weg;\u2022 de regelgeving met betrekking tot het gevaarlijk en uitzonderlijk vervoer (volgens nader te bepalen regels teneinde de co\u00f6rdinatie van de procedures tussen de Gewesten te verzekeren<\/em>);\u2022 de handhaving van de geregionaliseerde regels van hetverkeersreglement, met inbegrip van het bepalen vanadministratieve en strafrechtelijke sancties. Het bepalen van deze sancties doet geen afbreuk aan de prerogatieven van de politie, het parket en van de rechtbanken en hoven.<\/em>Gewestelijke ambtenaren zullen bevoegd kunnen zijn om op de toepassing van de gewestelijke regels toe te zien (zie artikel 11 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980).70. Men zal meer rekening houden met het advies van de Gewesten met betrekking tot de wijzigingen aan het verkeersreglement. Indien een gewest een negatief advies geeft over de federale voorstellen, zal er een overleg tussen de federale staat en de Gewesten worden georganiseerd via de interministeri\u00eble conferentie. Bij gebrek aan een akkoord, neemt de federale regering de uiteindelijke beslissing.<\/em>Anderzijds zullen de Gewesten op eigen initiatief voorstellen kunnen doen om de regels van het verkeersreglement te wijzigen. Indien de Gewesten en de federale staat het, na overleg, over deze wijzigingen eens zijn, zullen ze worden goedgekeurd en in het verkeersreglement worden ingevoegd.71. Update van het samenwerkingsakkoord van 17 juni 1991 betreffende de wegen die Gewestgrenzen overschrijden, dat met name tot andere aspecten van de intergewestelijke mobiliteit en inzonderheid inzake<\/p>\n

        verkeersveiligheid zal worden uitgebreid.<\/td>\n

        		70. Le Code de la route reste de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale<\/strong>, \u00e0 l\u2019exception du transfert aux R\u00e9gions :-de la d\u00e9termination des limites de vitesse sur la voie publique, sauf sur les autoroutes<\/em>;\u2022 de la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de placement de la signalisation routi\u00e8re (conform\u00e9ment au 1er paquet) ;\u2022 de la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de s\u00fbret\u00e9 de chargement et de masse maximale autoris\u00e9e et des masses entre les essieux des v\u00e9hicules sur la voie publique ;\u2022 de la r\u00e9glementation relative au transport dangereux etexceptionnel (selon des modalit\u00e9s \u00e0 d\u00e9terminer afin d\u2019assurer la coordination des proc\u00e9dures entre R\u00e9gions<\/em>) ;\u2022 du contr\u00f4le des r\u00e8gles du Code de la route qui sont r\u00e9gionalis\u00e9es en ce compris la fixation des sanctions administratives et p\u00e9nales. La fixation de ces sanctions ne porte pas atteinte aux pr\u00e9rogatives de la police, du parquet, et des Cours et Tribunaux. <\/em>Des fonctionnaires r\u00e9gionaux pourront \u00eatre habilit\u00e9s \u00e0 contr\u00f4ler l\u2019application des r\u00e8glesr\u00e9gionales (cf. art. 11 de la loi sp\u00e9ciale du 8 ao\u00fbt 1980).70. La prise en compte de l\u2019avis des R\u00e9gions sera renforc\u00e9e en ce qui concerne les modifications au Code de la route. Si une des R\u00e9gions rend un avis d\u00e9favorable sur les propositions f\u00e9d\u00e9rales, une concertation sera organis\u00e9e entre le f\u00e9d\u00e9ral et les R\u00e9gions via la Conf\u00e9rence Interminist\u00e9rielle. A d\u00e9faut d\u2019accord, la d\u00e9cision finale<\/em><\/p>\n

        revient au Gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/em> Par ailleurs, les R\u00e9gions pourront proposer d\u2019initiative des modifications au Code de la route. Si ces propositions font consensus, apr\u00e8s concertation entre les R\u00e9gions et le f\u00e9d\u00e9ral, elles seront adopt\u00e9es et incluses dans le Code de la route.<\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

         <\/p>\n

        72. Actualisation de l\u2019accord de coop\u00e9ration du 17 juin 1991, concernant les routes d\u00e9passant les limites d\u2019une R\u00e9gion, qui sera notamment \u00e9largi \u00e0 d\u2019autres aspects de la mobilit\u00e9 interr\u00e9gionale et en particulier en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re.<\/td>\n<\/tr>\n

        B. VERKEERSVEILIGHEID EN VOERTUIGEN<\/strong><\/td>\nB. SECURITE ROUTIERE ET VEHICULES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        72. De voogdij van de Gewesten over de aanvullende regelgeving inzake verkeersveiligheidwordt bevestigd.73. Overheveling naar de Gewesten van het Verkeersveiligheidsfonds. De middelen die verband houden met bevoegdheden die federaal blijven, blijven op federaal niveau.<\/em>De overige middelen worden naar de Gewesten overgedragen.74. Overheveling van de bevoegdheden van het BIVV naar de Gewesten. Door middel van een samenwerkingsakkoord tussen de Gewesten, waarbij de federale overheid wordt betrokken, zullen op de autosnelwegen nationale bewustmakingsacties naar het brede publiek kunnen worden gevoerd.<\/em>75. De normering van de verkeersinfrastructuur en de controle op de technische normeringvan de voertuigen worden naar de Gewesten overgeheveld.76. De technische keuring van voertuigen, homologatie<\/em> van radars en andere instrumenten die gelinkt zijn met de Gewestelijke bevoegdheden<\/em> worden naar de Gewesten overgeheveld. Het federaal niveau blijft bevoegd voor de productnormen en de inschrijving van de voertuigen<\/em>.\u00a0Er wordt afgesproken dat elke burger zijn voertuig in een<\/em>keuringscentrum van het Gewest van zijn keuze kan laten keuren, ongeacht zijn verblijfplaats.<\/em><\/td>\n72. La tutelle des R\u00e9gions sur les r\u00e8glements compl\u00e9mentaires en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8reest confirm\u00e9e.73. Transfert aux R\u00e9gions du Fonds de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re. Les moyens aff\u00e9rents aux comp\u00e9tences qui demeureront du ressort de l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale resteront au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Les autres moyens seront transf\u00e9r\u00e9s aux R\u00e9gions.<\/em>74. Transfert des comp\u00e9tences de l\u2019IBSRaux R\u00e9gions. Un accord de coop\u00e9ration entre les R\u00e9gions, auquel sera associ\u00e9e l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, permettra d\u2019organiser, le long des autoroutes, des actions nationals de sensibilisation destin\u00e9es au grand public.75. Transfert aux R\u00e9gions de la fixation des normes de l\u2019infrastructure routi\u00e8re et du contr\u00f4le des normes techniques des v\u00e9hicules.76. Transfert aux R\u00e9gions du contr\u00f4le technique des v\u00e9hicules, de l\u2019homologation<\/em> des radars et autres instruments li\u00e9s aux competences r\u00e9gionales<\/em>. Le niveau f\u00e9d\u00e9ral restera comp\u00e9tent pour les normes de produit et l\u2019immatriculation des v\u00e9hicules. Il est entendu que chaque citoyen peut proc\u00e9der au contr\u00f4le technique de son v\u00e9hicule dans un centre de contr\u00f4le de la R\u00e9gion de son choix quel que soit son lieu de domicile.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
        C. RIJOPLEIDING EN -SCHOLEN<\/strong><\/td>\nC. FORMATION A LA CONDUITE ET LES AUTO-ECOLES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        67. De rijopleiding, de rijscholen en de examencentra worden geregionaliseerd (rijbewijs blijft federaal<\/em>). Er wordt afgesproken dat:\uf0a7 een rijschool die in een Gewest erkend is eveneens in de andere Gewesten werkzaam <\/em>kan<\/em> zijn<\/em>;\uf0a7 de regionalisering van de rijopleiding geen afbreuk doet aan de initiatieven voor rijbewijslessen op school<\/em>;\uf0a7 elke burger een rijopleiding in een rijschool van het Gewest van zijn keuze <\/em>kan<\/em> volgen, ongeacht zijn verblijfplaats<\/em>;\uf0a7 elke burger zijn examen in een examencentrum van het Gewest van zijn keuze <\/em>kan<\/em> afleggen, ongeacht zijn verblijfplaats<\/em>.<\/td>\n67. R\u00e9gionalisation de la formation \u00e0 la conduite, des auto\u00e9coles et des centres d\u2019examen (le permis de conduire restera f\u00e9d\u00e9ral<\/em>). Il est entendu :\uf0a7 qu\u2019une auto-\u00e9cole qui est reconnue dans une R\u00e9gion peut<\/em>\u00e9galement op\u00e9rer dans les autres R\u00e9gions <\/em>;\uf0a7 que la r\u00e9gionalisation de la formation \u00e0 la conduite ne porte pas pr\u00e9judice aux initiatives visant \u00e0 enseigner le permis de conduire dans les \u00e9coles<\/em>;\uf0a7 que chaque citoyen peut suivre la formation \u00e0 la conduite dans une auto-\u00e9cole de la R\u00e9gion de son choix, quel que soit le lieu de son domicile ;\uf0a7 que chaque citoyen peut passer l\u2019examen dans un centred\u2019examen de la R\u00e9gion de son choix, quel que soit le lieu de son domicile.<\/td>\n<\/tr>\n
        D. BINNENSCHEEPVAART<\/strong><\/td>\nD. NAVIGATION INTERIEURE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        68. De regelgeving en de controle op de binnenscheepvaartgaan naar de Gewesten, inclusief de bevoegdheid van de politie (artikel 11 bijzondere wet 8 augustus 1980).<\/td>\n68. Transfert aux R\u00e9gions de la r\u00e9glementation et du contr\u00f4le de la navigation int\u00e9rieure, y compris le pouvoir de police (article 11 de la loi sp\u00e9ciale du 8 ao\u00fbt 1980).<\/td>\n<\/tr>\n
        E. NMBS EN DE SPOORWEGEN<\/strong><\/td>\nE. SNCB ET LES CHEMINS DE FER<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        69. Vertegenwoordigers van de Gewesten in de raden van bestuur van de entiteiten van de NMBS-Groep- Nadat de federale overheid een meerjareninvesteringsplan heeft goedgekeurd dat in voldoende financiering voorziet en de 60\/40-sleutel respecteert,<\/em> zullen de Gewesten voor een bijkomende financiering kunnen zorgen voor de aanleg, aanpassing of modernisering van de spoorlijnen. Deze bijkomende gewestelijke financiering zal een evenredigheid ten aanzien van de federale financiering moeten naleven. Deze evenredigheid zal door een verplicht samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid en het (de) betrokken Gewest(en) moeten worden vastgelegd. Dat<\/em>samenwerkingsakkoord zal dus de voorwaarde vormen voor de bijkomende gewestelijke financiering.<\/em>– Binnen de NMBS zal een structuur worden opgericht waarin de drie Gewesten en de federale overheid vertegenwoordigd zijn en die het geheel van de uitbating van het Gewestelijk Expresnet (GEN) zal beheren.<\/td>\n69. Repr\u00e9sentants des R\u00e9gions dans les CA des entit\u00e9s du groupe SNCB- Apr\u00e8s que le f\u00e9d\u00e9ral ait adopt\u00e9 un plan d\u2019investissement pluriannuel dot\u00e9 de financements suffisants et respectant la cl\u00e9 60\/40, <\/em>les R\u00e9gions pourront apporter un financement additionnel pour l\u2019am\u00e9nagement, l\u2019adaptation ou la modernisation des lignes de chemin de fer. Ce financement additionnel des R\u00e9gions devra respecter une proportionnalit\u00e9 par rapport au financement f\u00e9d\u00e9ral. Cette<\/em>proportionnalit\u00e9 sera fix\u00e9e par un accord de coop\u00e9ration obligatoire entre le f\u00e9d\u00e9ral et la ou les R\u00e9gions concern\u00e9es ; lequel conditionnera donc le financement additionnel r\u00e9gional.<\/em>– Au sein de la SNCB sera cr\u00e9\u00e9e une structure dans laquelle les trois R\u00e9gions et le f\u00e9d\u00e9ral seront repr\u00e9sent\u00e9s pour g\u00e9rer ensemble l\u2019exploitation du R\u00e9seau Express R\u00e9gional (RER) de la SNCB.<\/td>\n<\/tr>\n
        F. INTERREGIONALE MOBILITEIT<\/strong><\/td>\nF. MOBILITE INTERREGIONALE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
        70. Intergewestelijke mobiliteit rond Brussel: binnen de door de bijzondere wet opgerichte hoofdstedelijke gemeenschap zullen de drie Gewesten met elkaar overleggen overde mobiliteit, de verkeersveiligheid en de<\/em>wegenwerken vanuit, naar en rond Brussel. Over het sluiten of onbruikbaar maken van de op- en afritten van de ring zal er voorafgaand overlegd worden.<\/em><\/td>\n70. Mobilit\u00e9 interr\u00e9gionale autour de Bruxelles : Au sein de la communaut\u00e9 m\u00e9tropolitaine cr\u00e9\u00e9e par la loi sp\u00e9ciale se tiendra la concertation entre les trois R\u00e9gions relative \u00e0 la mobilit\u00e9, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re et les travaux routiers, de, vers et autour de Bruxelles. <\/em>Le fait de fermer ou de rendre<\/em>inutilisables les acc\u00e8s et sorties du ring fera l\u2019objet d\u2019une concertation pr\u00e9alable.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

        Wat is er beslist?<\/strong><\/p>\n

          \n
        1. Het verkeersreglement en de wegcode blijven federaal behoudens<\/em> de snelheidsbeperkingen op regionale wegen (maar niet op de autosnelwegen<\/em>) [vooral art. 11 van de wegcode], de regelgeving inzake de plaatsing van verkeerstekens [art. 13-16 van de verkeerswet], de beveiliging van de lading en de toegelaten massa\u2019s en de regelgeving m.b.t. zwaar en uitzonderlijk vervoer (wat met nucleair vervoer?) [art. 45-48 van de wegcode]. Al bij al blijft zo\u2019n 90% van de verkeerswet en van de wegcode federaal. Bovendien heeft de federale overheid het laatste woord inzake wijzigingen aan het verkeersreglement, al is het niet duidelijk of dit ook geldt voor de geregionaliseerde regels. Op secundaire wegen die gewestoverschrijdend zijn, moet er bovendien eenzelfde regeling gelden (d.m.v. een samenwerkingsakkoord). Toch is het meer dan gewettigd om zich af te vragen waartoe deze absurde regionaliseringen dienen. Verkeer heeft te maken met veiligheid en is dus bij uitstek een federale kerntaak. Wel is dit akkoord een vooruitgang tegenover de voorgestelde volledige regionalisering van het verkeersreglement, de wegcode \u00e9n de handhaving ervan.<\/li>\n
        2. Wat de verkeersveiligheid betreft, trekken de gewesten het beleid duidelijk naar zich toe, behalve op de autosnelwegen. De bevoegdheden van het BIVV worden geregionaliseerd, hoewel dat instituut zijn bekendheid ontleent aan nationale sensibilisatiecampagnes op autosnelwegen, iets wat de federale overheid nog steeds mag doen. De regionalisering van de veiligheidsnormering van de wegen is een gevolg van de regionalisering van de wegeninfrastructuur in 1988.<\/li>\n
        3. Wat de voertuigen en de verkrijging van een rijbewijs betreft, wordt de situatie zeer complex. Vandaag is de situatie als volgt: de federale staat is bevoegd voor de rij-opleiding, de rijscholen en de uitreiking van het rijbewijs (die voortvloeit uit de twee vorigen)<\/strong>. Ze normeert de voertuigen en voert de controle op die normen logischerwijs uit<\/strong>. Ze is bevoegd voor de technische normering van de voertuigen en voert die controles uit<\/strong>. Tenslotte is ze bevoegd voor de productnormen en de homologatie van instrumenten die met federale en gewestelijke bevoegdheden verbonden zijn en voor de homologatie van beiden. Tenslotte is ze bevoegd inschrijving van de voertuigen<\/strong>. Van die 13 federale bevoegdheden gaan er \u2013 geheel willekeurig \u2013 vijf naar de gewesten (cf. infra, R = wordt geregionaliseerd; F = blijft federaal).<\/li>\n<\/ol>\n

           <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
          Rij-opleiding<\/strong><\/td>\nR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Rij-scholen<\/strong><\/td>\nR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Rijbewijs<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Normering voertuigen<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Controle normering voertuigen<\/strong><\/td>\nR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Technische voorschriften voertuigen<\/td>\n? (F)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Controle technische voorschriften<\/strong><\/td>\nR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Productnormen federale verkeersinstrumenten<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Productnormen gewestelijke verkeersinstrumenten<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Homologatie gewestelijke verkeersinstrumenten<\/strong><\/td>\nR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Homologatie federale verkeersinstrumenten<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
          Inschrijving voertuigen<\/td>\nF<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
            \n
          1. Wat de binnenscheepvaart (de waterwegen zijn in 1988 geregionaliseerd) betreft, wordt er \u2013 onder het mom van eenzijdige homogenisering \u2013 nog meer gesplitst.<\/li>\n
          2. In de NMBS-groep zullen vertegenwoordigers van de gewesten zetelen (de NMBS is wellicht nog niet complex genoeg). Hoeveel en welke impact dat zal hebben, is niet duidelijk. Niet ongevaarlijk: de \u201cOctopusnota\u201d voorziet gewestelijke vertegenwoordigers als een tussenstap naar de volledige splitsing. Hetzelfde geldt voor de (weliswaar zeer restrictieve) gewestelijke additionele financiering van de spoorwegen.<\/li>\n
          3. Positief is wel dat de \u201cBrusselse metropolitane gemeenschap\u201d (= Brabant) inzake mobiliteit, verkeersveiligheid en openbare werken een inhoud krijgt. Negatief is dat de federale overheid daar niet bij betrokken wordt, hoewel ze er van rechtswege in zetelt \u00e9n inzake twee van de drie domeinen over belangrijke bevoegdheden beschikt.<\/li>\n<\/ol>\n

            Besluit:<\/strong><\/p>\n

            –\u00a0 Hoewel het ook hier \u201cerger kon\u201d is de schade inzake verkeer al bij al beperkt. De federale overheid blijft alleszins, ook als dit akkoord volledig wordt uitgevoerd, bevoegd voor de luchthaven van Zaventem, de NMBS en de spoorwegen, het verkeersreglement en de wegcode (op enkele uitzonderingen na) en belangrijke voorschriften inzake voertuigen en verkeersinstrumenten, naast wat residuaire bevoegdheden inzake verkeersveiligheid.<\/p>\n

            –\u00a0 Nochtans had een echt verantwoordelijke overheid de zaken heel anders aangepakt, met name door heel het verkeers-, wegen-, waterwegen-, haven- en luchthavenbeleid opnieuw naar zich toe te trekken en een nationale maatschappij voor openbaar vervoer op te richten.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n
            5. BINNENLANDSE ZAKEN<\/strong><\/td>\n5. AFFAIRES INTERIEURES \u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            71. Federaal crisiscentrum: gewesten betrekken72. Rampenfonds: regionalisering73. Grootstedenbeleid: De federale overheid houdt op middelen in te zetten die tot de bevoegdheden van de gewesten of de gemeenschappen behoren74. Provinciale instellingen: De nodige grondwetsartikelen zullen worden gewijzigd teneinde de volledige uitoefening van de autonomie van de Gewesten ten aanzien van de provincies te garanderen, zonder afbreuk te doen aan de huidige specifieke bepalingen van de pacificatiewet enaan die van de functie van de gouverneurs.<\/td>\n71. Centre de crise federal: associer les regions72. Fonds de Calamit\u00e9s: r\u00e9gionalisation73. Politique de Grandes Villes: L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale cessera de consacrer des moyens \u00e0 des projets relevant descomp\u00e9tences des Communaut\u00e9s ou des R\u00e9gions.74. Les articles de la Constitution n\u00e9cessairesseront modifi\u00e9s afin d’assurer l’exercice complet des R\u00e9gions \u00e0 l\u2019\u00e9gard des provinces, sans pr\u00e9judice des dispositions sp\u00e9cifiques vis\u00e9es actuellement par la loi de pacification communautaire et relatives \u00e0 lafonction des gouverneurs.<\/td>\n<\/tr>\n
            6. BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING<\/strong><\/td>\nB. COMMERCE EXTERIEUR ET LA COOPERATION AU DEVELOPPEMENT<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            75. Belgisch Agentschap voor Buitenlandse Handel: de rol van de gewesten versterken76. Belgische Maatschappij voor Internationale Investeringen (BMI): rol van de gewesten versterken; de overheidsdelegatie moet voor het merendeel uit vertegenwoordigers van de gewesten bestaan77. Finexpo: idem78. Nationale Delcrederedienst: idem<\/td>\n75. Agence Belge pour le Commerce Exterieur: renforcer le r\u00f4le des r\u00e9gions76. Soci\u00e9t\u00e9 Belge d\u2019investissement international (SBI): renforcer le r\u00f4le des regions. La d\u00e9l\u00e9gation des pouvoirs publics doit se composer majoritairement de repr\u00e9sentantsdes R\u00e9gions.77. Finexpo: idem78. Office National du Ducroire: idem\u00a0<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            Wat is er beslist?<\/strong><\/p>\n

            De ministeries van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (eigenlijk al geregionaliseerd in 2001) en dat van Binnenlandse Zaken wilden De Wever en – in mindere mate – Vande Lanotte tot een lege doos herleiden. Daarvoor stuurde men aan op een regionalisering van volgende materies of instellingen:<\/p>\n

              \n
                \n
              • Ontwikkelingssamenwerking<\/li>\n
              • De Belgische Dienst voor Buitenlandse Handel<\/li>\n
              • Finexpo<\/li>\n
              • De Belgische Maatschappij voor Internationale Investeringen (BMI)<\/li>\n
              • De provinciale instellingen, m.i.v. de hertekening der provinciegrenzen<\/li>\n
              • Het Rampenfonds<\/li>\n
              • Het Grootstedenbeleid<\/li>\n
              • Het binnenlands Veiligheids- en Preventiebeleid<\/li>\n
              • De Brandweer<\/li>\n
              • De Civiele Bescherming<\/li>\n
              • Voorts dienden de gewesten betrokken te worden bij de afbakening van politiezones<\/li>\n
              • Idem voor de afbakening van zones voor dringende medische hulpverlening<\/li>\n
              • De gewesten zouden ook betrokken worden bij de organisatie en de werking van het federaal crisiscentrum<\/li>\n
              • De rol van de gewesten en de gemeenschappen in de Nationale Delcrederedienst diende vergroot te worden<\/li>\n<\/ul>\n<\/ol>\n

                Van deze 14 splitsingen, zijn er 9 verdwenen en zijn er drie maatregelen afgezwakt. E\u00e9n ervan is integraal gebleven: de (ongemotiveerde) regionalisering van het Rampenfonds. Volledig weg zijn de splitsingen van de brandweer, van de civiele bescherming, van het veiligheids- en preventiebeleid, van ontwikkelingssamenwerking en de gewestelijke inbreng bij de afbakening van de politiezones en de zones voor dringende medische hulpverlening. In de Belgische Dienst voor Buitenlandse Handel wordt de rol van de deelstaten vergroot. Finexpo, de BMI blijven bestaan, al zouden de gewesten een meerderheidsaandeel in de overheidsdelegatie verkrijgen (hetgeen uiteraard negatief is). Inzake het grootstedenbeleid zou de federale overheid \u201cenkel\u201d stoppen met middelen in te zetten die behoren tot de gemeenschaps- en gewestbevoegdheden. E\u00e9n keer wordt verder gegaan dan de nota-Bart De Wever (wellicht een toegeving in deze koehandel): de gewesten zouden een meerderheidsaandeel verwerven in de Nationale Delcrederedienst. De gewesten worden nu \u201cgewoon\u201d \u2018betrokken\u2019 bij het federale crisiscentrum. Inzake de provinciale instellingen worden het aantal leden van de Bestendige Deputatie en van de Raden nu al door de gewesten bepaald. De gouverneurs kan men, gelet op hun functie als commisarissen, van het centraal gezag niet afschaffen. Nochtans is het niet mogelijk om de provincies af te schaffen: de grondwetsartikels daaromtrent zijn niet eens ter herziening vatbaar verklaard (niet dat de Constituante zich daarvan iets schijnt aan te trekken). Sterker nog: er zijn niet eens grondwetsartikels veranderd om de huidige maatregelen inzake de provincies in dit akkoord door te voeren.<\/p>\n

                Besluit:<\/strong><\/p>\n

                Inzake deze twee bevoegdheidsdomeinen is de schade aanzienlijk dan wat er aanvankelijk op tafel lag, maar dat maakt het uiteraard nog geen goed akkoord.<\/p>\n\n\n\n\n\n
                RESIDUAIRE FEDERALE BEVOEGDHEDEN<\/strong><\/td>\nCOMPETENCES FEDERALES RESIDUAIRES <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                A. WETENSCHAPSBELEID<\/strong><\/td>\nA. POLITIQUE SCIENTIFIQUE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                80. Interuniversitaire attractiepolen: Naar de Gemeenschappen na afloop van fase VII van de IAP. Teneinde de overgang vlot te laten verlopen zal de overheveling gepaard gaan met een samenwerkingsakkoord tussen de Gemeenschappen.<\/em>81. Technologische attractiepolen: naar de Gewesten<\/td>\n80. Aux Communaut\u00e9s \u00e0 l\u2019issue de la phase VII des PAI . Afin de faciliter la transition, le transfert ira de pair avec un accord de coop\u00e9ration entre les Communaut\u00e9s<\/em>.81. P\u00f4les d\u2019attraction technologiques: aux R\u00e9gions<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                – De interuniversitaire attractiepolen en de technologische attractiepolen worden gedefederaliseerd. De IUAP zijn het enige federale project dat nationaal wetenschappelijk onderzoek van hoog niveau stimuleert, waar Belgische en buitenlandse vorsers in betrokken zijn (totaal: 5000 medewerkers). De defederalisering komt er ondanks verzet van de hele wetenschappelijke wereld. Deze splitsing is een zoveelste bewijs van het feit dat de motieven van de onderhandelaars louter ingegeven zijn door taalnationalisme. De overheveling moet evenwel gepaard gaan met een samenwerkingsakkoord. Wederom: splitsen om daarna samen te werken.<\/p>\n

                – De technologische attractiepolen zijn samenwerkingsverbanden tussen universiteiten en gespecialiseerde sectorale centra binnen het kader van het federale wetenschapsbeleid. Niemand heeft ooit een reden gegeven waarom dit programma gesplitst moest worden, zelfs geen schijnreden…<\/p>\n\n\n\n\n
                B. ENERGIE EN LEEFMILIEU<\/strong>\u00a0<\/strong><\/td>\nB. ENERGIE ET ENVIRONNEMENT<\/strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                82. Distributietarieven: gas naar de gewesten. Idem elektriciteit, behoudens de tarieven van de netwerken die een transportfunctie hebben, zelfs indien ze een nominale spanning gelijk aan of lager dan 70.000 volt hebben,<\/em> en onverminderd alle andere bevoegdheden die de federale<\/em>overheid momenteel uitoefent:<\/em>1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>de prospectieve studies inzake energie; <\/em>2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>de nucleaire brandstofcyclus; <\/em>3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>de energieproductie, met inbegrip van de offshore; <\/em>4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>de grote infrastructuren voor de aanvoer en opslag van energie;<\/em>5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>het energietransport; <\/em>6)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>het beleid inzake de uiteindelijke energieprijs voor de gebruiker, (inclusief het socialeprijzenbeleid); <\/em>7)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em>de energie-effici\u00ebntie van de federale gebouwen.<\/em><\/p>\n

                83. Fonds ter Reductie van de globale energiekost: naar de gewesten<\/p>\n

                84. Handhaving regelgeving doorvoer afvalstoffen: naar de Gewesten (met een samenwerkingsakkoord om de co\u00f6rdinatie tussen de federale overheid en de Gewesten te verzekeren, aangezien dat ook de douane en de politie aangaat<\/em>).<\/p>\n

                De overdracht heeft geen betrekking op nucleaire afvalstoffen<\/em>.<\/p>\n

                85. De Gewesten en het federale niveau verbinden er zich via een samenwerkingsakkoord toe om de samenwerking rond het nucleaire exportbeleid te vergemakkelijken. Het<\/p>\n

                samenwerkingsakkoord zal voortbouwen op de huidige geldende wettelijke en institutionele bepalingen en zich richten op informatie-uitwisseling, expertiseuitwisseling<\/p>\n

                en het doeltreffend maken van de voorziene procedures.<\/p>\n

                86. De werking van de Nationale Klimaatcommissie wordt geoptimaliseerd en haar rol wordt versterkt.<\/strong> De nadere uitvoeringsregels van die hervormingen zullen het voorwerp uitmaken van technische besprekingen.<\/p>\n

                Er zal een klimaatresponsabiliseringsmechanisme<\/p>\n

                worden ingesteld.<\/p>\n

                87. Substitutierecht ten voordele van de federale staat in het kader van internationale klimaatverplichtingen:<\/strong><\/p>\n

                Er wordt een substitutierecht ten voordele van de federale staat ingevoerd voor het geval waarin een Gewest of een<\/p>\n

                Gemeenschap de internationale verplichtingen die uit het Kaderverdrag van de Verenigde Naties over de klimaatverandering of uit \u00e9\u00e9n van zijn protocollen voortvloeien niet zou naleven, zoals bepaald in het bijzondere wetsvoorstel van 3 maart 2008 (doc Senaat, nr. 4-602\/1).<\/td>\n

                		82. Tarifs de distribution: le gaz aux r\u00e9gions. Idem pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, except\u00e9 <\/em>les tarifs des r\u00e9seaux qui remplissent une fonction de transport, m\u00eame s\u2019ils ont une tension nominale \u00e9gale ou inf\u00e9rieure \u00e0 70.000 volts. Toutes les autres comp\u00e9tences actuellement g\u00e9r\u00e9es par le f\u00e9d\u00e9ral restent de comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale<\/em>. Cela vise:1) les \u00e9tudes prospectives<\/em>en \u00e9nergie<\/em>2) le cycle du combustible nucl\u00e9aire ; <\/em>3) la production de l’\u00e9nergie, y compris off-shore ; <\/em>4) les grandes infrastructures d\u2019approvisionnement et de<\/em>stockage en \u00e9nergie ; <\/em>5) le transport d\u2019\u00e9nergie ; <\/em>6) la politique des prix finals de l\u2019\u00e9nergie pour le consommateur (en ce compris la politique sociale des prix) <\/em><\/p>\n

                7) l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents f\u00e9d\u00e9raux.<\/em><\/p>\n

                83. Fonds de r\u00e9duction du co\u00fbt global de l\u2019\u00e9nergie: aux regions<\/p>\n

                84. Respect des r\u00e8gles relatives au transit des d\u00e9chets: aux R\u00e9gions (avec un accord de cooperation pour garantir la coordination entre le f\u00e9d\u00e9ral et les R\u00e9gions, vu que cela concerne aussi les douanes et la police<\/em>).<\/p>\n

                Le transfert ne porte pas sur les d\u00e9chets nucl\u00e9aires.<\/em><\/p>\n

                85. Les R\u00e9gions et le niveau f\u00e9d\u00e9ral s\u2019engagent dans un accord de coop\u00e9ration \u00e0 faciliter la coop\u00e9ration pour ce qui est de la politique en mati\u00e8re d\u2019exportation de mati\u00e8res nucl\u00e9aires. L\u2019accord de coop\u00e9ration se fondera sur les dispositions l\u00e9gales et institutionnelles en vigueur et sera ax\u00e9 sur les \u00e9changes d\u2019information, le partage d\u2019expertise et le moyen de rendre efficacies les proc\u00e9dures pr\u00e9vues.<\/p>\n

                86. Le fonctionnement de la Commission nationale Climat sera optimalis\u00e9 et son r\u00f4le, renforc\u00e9<\/strong>. Les modalit\u00e9s de ces r\u00e9formes feront l\u2019objet de discussions techniques. Un m\u00e9canisme de responsabilisation climatique sera instaur\u00e9.<\/p>\n

                87. Droit de substitution au profit du f\u00e9d\u00e9ral dans le<\/strong><\/p>\n

                cadre des obligations internationales relatives au<\/strong><\/p>\n

                climat: <\/strong><\/p>\n

                Il est instaur\u00e9 un droit de substitution au profit de l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale pour le cas o\u00f9 une R\u00e9gion ou une Communaut\u00e9 ne respecterait pas les obligations internationales d\u00e9coulant de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques ou d\u2019un de ses protocoles, comme pr\u00e9vu dans la proposition de loi sp\u00e9ciale du 3 mars 2008 (doc S\u00e9nat, n\u00b0 4-<\/p>\n

                602\/1).<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0 Inzake de distributietarieven van energie vindt er een gedeeltelijke verschuiving plaats van het federale naar het gewestelijke niveau voor wat gas en elektriciteit betreft, hoewel er op dat laatste punt uitzonderingen zijn. Nochtans zijn de gewesten bevoegd voor meer dan alleen maar gas en elektriciteit. Bovendien is de vraag hoe men een gedeeltelijke regionalisering van het distributietarief wil combineren met het uiteindelijke prerogatief van de federale staat om de prijs voor de verbruiker vast te stellen. Dat is volkomen onlogisch.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 De regionalisering van het FRGE, dat in 2006 opgericht werd, is (alweer) een voorbeeld van politieke ruilhandel. De gewesten worden maar gedeeltelijk bevoegd voor de distributietarieven, dus moeten ze dit fonds er nog bij krijgen.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De regionalisering van de handhaving van de doorvoer van de afvalstoffen (vandaag al een gewestbevoegdheid) en het sluiten van een samenwerkingsakkoord ter vergemakkelijking van het nucleaire exportbeleid, zijn gemorrel in de marge.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 Ondanks alles is dit luik niet volkomen negatief: het federale klimaatbeleid wordt versterkt en het internationaal substitutierecht van de federale staat \u2013 i.c. een uitvoerings- en wetgevingsbevoegdheid voor deelstatelijke materies \u2013 \u00a0tov. de gewesten en de gemeenschappen wordt uitgebreid. Vandaag bestaat er al zo\u2019n substitutierecht, maar dan enkel in het geval dat Belgi\u00eb (lees: een gewest) veroordeeld wordt door een internationaal hof. Nu wordt dit uitgebreid tot de internationale verplichtingen, voortvloeiend uit het kaderverdrag van de Verenigde Naties.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                C. LANDBOUW<\/strong><\/td>\nC. AGRICULTURE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                88. Belgisch Interventie- en Restitutiebureau (BIRB): naar de Gewesten89. Landbouwrampenfonds: naar de Gewesten<\/td>\n88. Bureau belge d’intervention et derestitution: aux R\u00e9gions89. Fonds des calamit\u00e9s agricoles: aux R\u00e9gion<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 Landbouw werd in 2001 bijna volledig geregionaliseerd. Een aantal aspecten (Voedselketen, dierenwelzijn, BIRB, inkomensvervangende maatregele bij uittreding oudere landbouwers…). Door deze twee maatregelen wordt het federale departement nog verder uitgehold.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
                D. ECONOMIE EN INDUSTRIE <\/strong><\/td>\nD. ECONOMIE EN INDUSTRIE <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                90. Vergunningsbeleid inzake handelsvestigingen\/Nationaal Sociaal-Economisch Comit\u00e9 voor de Distributie: Naar de Gewesten, Bij de overdracht zal in een verplicht overleg voorzien worden, volgens nog te bepalen modaliteiten, voor projecten in zones die aan een ander Gewest grenzen \u00e9n door hun omvang en aantrekkingskracht een impact kunnen hebben op een of meerdere andere Gewesten<\/em>.<\/td>\n90. Autorisations en mati\u00e8re d’implantations commerciales\/ Comit\u00e9 socio\u00e9conomique national pour la distribution: aux R\u00e9gions, Lors du transfert, une concertation obligatoire, selon des modalit\u00e9s \u00e0 d\u00e9terminer, sera pr\u00e9vue pour les projets situ\u00e9s dans des zones limitrophes d\u2019une autre R\u00e9gion et qui, par leur taille ou leur attractivit\u00e9, peuvent avoir un impact sur une ou plusieurs autres R\u00e9gions.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n
                91. Participatiefonds: naar de Gewesten, \u00a0alle activiteiten worden stopgezet, maar er blijft een lichte structuur over waarmee de Gewesten het verleden beheren (lopende kredieten en leningen)<\/td>\n91. Fonds de Participation: aux R\u00e9gions. Cessation de toutes les activit\u00e9s mais maintien d\u2019une structure l\u00e9g\u00e8re associant les R\u00e9gions pour g\u00e9rer le pass\u00e9 (cr\u00e9dits et emprunts en cours)<\/td>\n<\/tr>\n
                92. Toegang tot het beroep \u2013 vestigingsvoorwaarden: Overheveling naar de Gewesten, met een lijst van de beroepen waarvoor de toegang federaal blijft<\/em>.<\/td>\n92. Acc\u00e8s \u00e0 la profession \u2013 conditions d\u2019\u00e9tablissement: transfert aux R\u00e9gions; avec liste des professions dont l\u2019acc\u00e8s reste federal<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n
                93. Erkenning toeristische centra: Bindend advies van het betrokken Gewest voorafgaand aan de federale erkenning als toeristisch centrum<\/em>.<\/td>\n93. Agr\u00e9ment des centres touristiques: Avis conforme de la R\u00e9gion concern\u00e9e pr\u00e9alable \u00e0 la reconnaissance f\u00e9d\u00e9rale<\/em>comme centre touristique<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n
                94. Prijzencontrole: de deelstaten zullen bevoegd zijn om de prijzen te controleren in materies die onder<\/em>hun bevoegdheid vallen<\/em>:1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Het afvalbeleid2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Het waterbeleid3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0de openbare gasdistributie en de distributie en het lokale vervoer van elektriciteit via netwerken met een nominale spanning gelijk aan of kleiner dan 70.000 volt en die geen transportfunctie vervullen<\/em>,4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 de taxidiensten en diensten voor het verhuur van auto\u2019s met bestuurder,5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 de huur van goederen bestemd voor verblijf, pacht en handel6)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 de hotelaspecten van de rusthuizen en7)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 de teledistributie.<\/p>\n

                De transversale maatregelen zoals de<\/em><\/p>\n

                prijsblokkering zullen federaal blijven<\/em>.<\/td>\n

                		94. Contr\u00f4le des prix: Les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es seront comp\u00e9tentes pour contr\u00f4ler les prix dans les mati\u00e8res quirel\u00e8vent de leurs competences:1)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La politique des d\u00e9chets2)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la politique de l\u2019eau3)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la distribution publique de gaz et la distribution et le transport local d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au moyen de r\u00e9seaux dont la tension nominale est \u00e9gale ou inf\u00e9rieure \u00e0 70.000 volts et qui ne remplissent pas une fonction de transport4)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 les services de taxi et les services de location de voitures avec chauffeur5)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 la location de biens destin\u00e9s \u00e0 l’habitation, le bailcommercial, et le bail \u00e0 ferme6) les aspects h\u00f4teliers de la gestion des maisons de repos<\/p>\n

                7) la t\u00e9l\u00e9distribution.<\/p>\n

                Les mesures transversales comme le blocage<\/em><\/p>\n

                des prix resteront f\u00e9d\u00e9rales<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Inzake het industrieel en economisch beleid trekken de gewesten nog meer bevoegdheden naar zich toe. Het voorafgaand advies voor de erkenning van een toeristisch centrum is nog anekdotisch, maar de vestigingswet en de toegang tot het beroep zijn dat allerminst. Wat als het Vlaams gewest beslist de toegang tot het beroep te liberaliseren en het Waals gewest niet? Iemand zal dan in het Vlaams gewest zonder voorwaarden een beroep kunnen uitoefenen, maar in het Waalse niet. Wat is de zin van verschillende vestigingswetten? Hoe zal dit de burger ten goede komen?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 Het participatiefonds is een federale instelling die o.a. kredieten verleent aan zelfstandigen, beoefenaars van vrije beroepen en kleine ondernemingen. Vraag is, wat het doel is van een splitsing van deze instelling, behoudens de uitholling van de Belgische staat.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tot op heden was enkel de federale overheid bevoegd voor de prijzencontrole. Ten einde de ongelijkheid tussen de Belgen nog meer aan te wakkkeren, wordt de prijscontrole voor zeven regionale materies gesplitst.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                E. WONEN, HUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING<\/strong><\/td>\nE. HABITATION, LOGEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                95. De woninghuurwet96. De handelshuur<\/p>\n

                97. De pachtwet<\/p>\n

                98. De onteigeningsprocedure, behalve voor de onteigeningen die door de federale overheid of de rechtspersonen die van haar afhangen gebeuren, en die aan de federale procedure onderworpen blijven<\/em>.<\/p>\n

                99. De aankoopcomit\u00e9s<\/td>\n

                		95. baux d\u2019habitation96. baux commerciaux<\/p>\n

                97. bail \u00e0 ferme<\/p>\n

                98. transfert aux R\u00e9gions de la procedure d\u2019expropriation, sauf pour les expropriations faites par l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale ou les personnes morales qui d\u00e9pendent de celle-ci, qui resteront soumises \u00e0 la proc\u00e9dure f\u00e9d\u00e9rale<\/em><\/p>\n

                99. Les comit\u00e9s d\u2019acquisition<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0 Een andere \u201cvette vis\u201d die de onderhandelaars binnengehaald hebben is de splitsing van de huurwet en de onteigeningsprocedure. Nochtans heeft niemand in de vastgoedsector ooit om zulke regionalisering gevraagd. De wetten inzake ruimtelijke ordening zijn al versnipperd tussen drie gewesten, deze absurde splitsing zal de onoverzichtelijkheid van het geheel nog doen toenemen.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 In Belgi\u00eb zijn er vandaag 14 aankoopcomit\u00e9s die onroerende goederen, die de overheid niet meer nodig heeft, verkoopt. Hoe gaat men zulke splitsing in de praktijk omzetten? Wat als de federale staat bepaalde onroerende goederen niet meer nodig heeft?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nochtans kon het in dit domein nog erger: de nota-Bart De Wever\/Vande Lanotte voorzagen in een defederalisering van resp. het hele vastgoedrecht en al het voorgaande, m.i.v. het kadaster.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                F. TELECOMMUNICATIE<\/strong><\/td>\nF. TELECOMMUNICATIONS<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                100. De omroepbevoegdheid van de Gemeenschappen wordt aangepast aan de ingrijpende technische evoluties en de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof, met behoud van een federaal regelgevend kader inzake elektronische communicatie: regulering van de telecommunicatiemarkten, beheer van en controle op het gebruik van het spectrum, bescherming van de consument, domeinnamen, nummering, universele dienstverlening en privacy. Eventueel via een gedetailleerd samenwerkingsakkoord. Een deskundigenwerkgroep zal deze hervorming voorbereiden<\/em>.<\/td>\n100. La comp\u00e9tence en mati\u00e8re de radio- et t\u00e9l\u00e9diffusion des Communaut\u00e9s sera adapt\u00e9e aux \u00e9volutions fondamentales de la technologie et \u00e0 la jurisprudence de la Cour constitutionnelle, avec maintien d’un cadre r\u00e9glementaire f\u00e9d\u00e9ral pour les communications \u00e9lectroniques: r\u00e9gulation des march\u00e9s des t\u00e9l\u00e9communications, gestion et contr\u00f4le de l\u2019utilisation du spectre, protection du consommateur, noms de domaine,<\/em>num\u00e9rotation, service universel et respect de la vie priv\u00e9e. \u00c9ventuellement via un accord de coop\u00e9ration d\u00e9taill\u00e9. Cette r\u00e9forme sera pr\u00e9par\u00e9e par un groupe de travail compos\u00e9 d\u2019experts.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0 Sedert 1980 zijn de gemeenschappen bevoegd voor de radio-omroep en de televisie. In 2005 verruimde het Grondwettelijk Hof het begrip \u201comroep\u201d en stelde het dat de gemeenschappen bevoegd zijn voor \u00ab\u00a0 de via die infrastructuur aangeboden radio-omroepdiensten, die ook de televisie omvatten, met inbegrip van de diensten die openbare informatiegegevens verstrekken die vanuit het oogpunt van degene die uitzendt, voor het publiek in het algemeen of voor een deel ervan bestemd zijn en geen vertrouwelijk karakter hebben, zelfs wanneer ze op individueel verzoek worden uitgezonden en ongeacht de techniek die voor het uitzenden ervan wordt gebruikt.\u00bb <\/em>(Grw.H., nr. 128\/2005, 13 juli 2005, B.7.2.). De Nota-De Wever stelde: \u201cDe omroepbevoegdheid van de Gemeenschappen wordt aangepast aan de ingrijpende technische evoluties en de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof, met behoud van een federaal regelgevend kader voor tarieven, universele dienstverlening en privacy<\/em>\u201d. Anders gezegd: de gemeenschappen zouden bevoegd worden voor het internet \u2013 tot de domeinnamen toe \u2013 op enkele uitzonderingen na. In dit akoord is dat beslist niet het geval: de federale overheid behoudt zeer belangrijke bevoegdheden inzake electronische communicatie. Vraag is: voor hoelang?<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n\n
                G. ASIEL EN MIGRATIE<\/strong><\/td>\nG. ASILE ET MIGRATION<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                101. De Gemeenschappen worden bevoegd voor het uitreiken van een studiekaart. De federale overheid behoudt de bevoegdheid voor de toekenning van het verblijfsrecht<\/em>.<\/td>\n101. Les Communaut\u00e9s deviendront comp\u00e9tentes pour la d\u00e9livrance d\u2019une carte d\u2019\u00e9tudes. L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale restera comp\u00e9tente pour <\/em>l\u2019octroi du droit de s\u00e9jour<\/em>.<\/td>\n<\/tr>\n
                102. Federaal Impulsfonds Migrantenbeleid: Opheffen, middelen naar de Gemeenschappen overhevelen [De kwestie van de huidige financiering van de FIM-projecten door de Nationale Loterij zal worden bestudeerd<\/em>]. De federale overheid houdt op middelen in te zetten voor projecten die tot de bevoegdheden van de Gemeenschappen of de Gewesten behoren.103. Europees Integratiefonds: Opheffen, middelen naar deGemeenschappen overhevelen. De federale overheid houdt op middelen in te zetten voor projecten die tot de bevoegdheden van de Gemeenschappen of de Gewesten behoren.<\/td>\n102. Fonds d’Impulsion f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la politique des immigr\u00e9s: Supprimer, transf\u00e9rer les moyens aux Communaut\u00e9s [La question du financement actuel par la Loterie Nationale des projets FIPI sera examin\u00e9e<\/em>] L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale cessera de consacrer des moyens \u00e0 des projets relevant des comp\u00e9tences des Communaut\u00e9s ou des R\u00e9gions.103. Fonds europ\u00e9en d\u2019Int\u00e9gration: Supprimer, transf\u00e9rer les moyens aux Communaut\u00e9s. L\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale cessera de consacrer des moyens \u00e0 des projets relevant descomp\u00e9tences des Communaut\u00e9s ou des R\u00e9gions.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De gemeenschappen worden bevoegd voor het uitreiken van studiekaarten, voor het federaal impulsfonds migrantenbeleid en voor het (nu al deels gecommunautariseerde) Europees integratiefonds.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 Deze maatregelen zijn volstrekt absurd, gelet op het feit dat de onderhandelaars zelf beslisten nog maar \u00e9\u00e9n federale ministerie voor migratie over te houden, gelet op de … te grote versnippering.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                H. FEDERALE INSTELLINGEN<\/strong><\/td>\n\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                104. Nationaal Instituut voor de Statistiek (NIS): Interfederaliseren. Samenwerkingsakkoord<\/em> tussen de federale staat en de deelstaten om de nadere regels van deze interfederalisering te defini\u00ebren<\/em>.105. Instituut Nationale Rekeningen (INR): De deelstaten integreren. Samenwerkingsakkoord<\/em>tussen de federalestaat en de deelstaten om de nadere regels van deze integratie te defini\u00ebren.<\/p>\n

                106. Kruisbankpunt van Ondernemingen (KBO): Vertegenwoordiging van de Gewesten.<\/p>\n

                107. Interfederalisering van het Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding (CGKR): Voortzetting van de onderhandelingen met de deelstaten met het oog op de omvorming van het CGKR tot een interfederaal centrum.<\/td>\n

                		104. Institut National de Statistique: Interf\u00e9d\u00e9raliser. Accord de coop\u00e9ration<\/em>entre le f\u00e9d\u00e9ral et les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es pour definer les modalit\u00e9s de cette interf\u00e9d\u00e9ralisation.105. Institut des Comptes Nationaux (ICN): Int\u00e9grer les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es. Accord de coop\u00e9ration entre le f\u00e9d\u00e9ral et les entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es pour d\u00e9finir les modalit\u00e9s de cette integration.<\/p>\n

                106. Banque Carrefour des Entreprises (BCE): Repr\u00e9sentation des R\u00e9gions.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0 De maatregel inzake het CGKR is bladvulling. Dat er in het KBO een vertegenwoordiging komt van de gewesten is uiteraard nefast, maar \u201clogisch\u201d gelet op de defederalisering van de bevoegdheidsuitbreiding van de gewesten inzake de vestigingswet.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0 Het NIS is een federale instelling: wat is de reden van deze \u201cinterfederalisering\u201d? Wat houdt die in? We hebben er het raden naar. Waarom de deelstaten \u201cge\u00efntegreerd\u201d moeten worden in het INR is eveneens onduidelijk (deze maatregel stond zelfs niet in de nota-De Wever).<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Waarom worden enkel federale instellingen ge\u00efnterfederaliseerd? De vraag stellen, is ze beantwoorden.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                I. VARIA<\/strong><\/td>\n\u00a0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                108. Plantentuin van Meise: Overdracht, cfr. het akkoord Peeters-Demotte109. Dierenwelzijn: naar de Gewesten<\/p>\n

                110. Filmkeuring: naar de Gewesten, mits een aangepaste oplossing voor Brussel<\/em><\/p>\n

                111. Deontologische Orden: De splitsing van de orden zal gebeuren na overleg met de betrokken beroepsorden. Er<\/em>zal in bijzondere regels worden voorzien voor de inwoners van de zes randgemeenten, op basis van het<\/em>eensluidende advies van de betrokken orden. De splitsing van de orden moet gepaard gaan met een koepelstructuur per orde die met de deontologie belast is (minstens voor de medische beroepen).<\/em><\/p>\n

                112. Openbaar Ambt: Door aanpassing van de bijzondere wet op de hervorming der instellingen krijgen de deelstaten de bevoegdheid over het administratief en geldelijk statuut van hun ambtenarenkorps. De overheden zullen gezamenlijk samenwerkingsakkoorden sluiten over kwesties van globaal belang en zullen dit, verplicht, in het bijzonder doen voor wat betreft de maxima van de weddes, omwille van de impact op de pensioenen. De mobiliteit tussen de verschillende entiteiten zal mogelijk <\/em>blijven.<\/em><\/td>\n

                		108. Jardin Botanique de Meise: transfert, cf. accord Peeters-Demotte109. Le bien-\u00eatre des animaux: aux R\u00e9gions<\/p>\n

                110. Le contr\u00f4le des films: Aux Communaut\u00e9s moyennant une solution adapt\u00e9e pour Bruxelles<\/em><\/p>\n

                111. Les orders d\u00e9ontologiques: La scission des ordres se fera apr\u00e8s concertation avec les ordres professionnelsconcern\u00e9s. Des modalit\u00e9s particuli\u00e8res seront pr\u00e9vues pour les habitants \u00e9tablis dans les six communes p\u00e9riph\u00e9riques, sur avis conforme des ordres concern\u00e9s<\/em>. La scission des orders doit aller de pair avec une structure fa\u00eeti\u00e8re par ordre charg\u00e9e de la d\u00e9ontologie (au moins pour les professions m\u00e9dicales)<\/em>.<\/p>\n

                112. Fonction Publique: Une adaptation de la loi sp\u00e9ciale de r\u00e9formes institutionnelles conf\u00e9rera aux entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es la comp\u00e9tence relative au statut administratif et p\u00e9cuniaire de leur function publique. Les niveaux de pouvoirs passeront<\/em>ensemble des accords de coop\u00e9ration sur des questions d\u2019int\u00e9r\u00eat global et le feront en particulier, obligatoirement, pour ce qui concerne les maxima des traitements, en<\/em><\/p>\n

                raison de leur impact sur les pensions. La mobilit\u00e9 entre les diverses entit\u00e9s restera possible.<\/em><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                Wat is er beslist?<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Alsof de splitsingscatalogus nog niet lang genoeg was, behaagde het de onderhandelaars om \u2013 voor de tweede maal \u2013 de Plantentuin van Meise te defederaliseren. De immorele regionalisering van het dierenwelzijn komt er, na goede gewoonte, tegen het advies van alle organisaties op het terrein. De splitsing van de deontologische orden (weliswaar met behoud van een nationale koepel) en de (voorwaardelijke) communautarisering van de filmkeuring zijn zonder meer taalracistisch.<\/p>\n

                –\u00a0\u00a0\u00a0 Dat de deelstaten bevoegd worden over hun ambtenarenapparaat zonder evenwel hun pensioen te moeten uitkeren, is een verdere verarming van de federale staat.<\/p>\n

                 <\/p>\n\n\n\n\n
                J. OVERDRACHT FISCALE BEVOEGDHEDEN<\/strong><\/td>\nJ. DEPENSES FISCALES TRANSFEREES<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
                113. Materies waarvoor de Gewesten in de toekomst de exclusieve bevoegdheid zullen hebben en waarvoor de uitgaven zullen worden overgeheveld:\u2022 belastingsverminderingen of -kredieten voor de eigen woning;\u2022 belastingsverminderingen en -kredieten voor de uitgaven voor de beveiliging tegen diefstal of brand van een woning;\u2022 belastingsverminderingen of -kredieten met betrekking tot de uitgaven voor het onderhoud en de restauratie van beschermde monumenten;\u2022 fiscale uitgaven dienstencheques, fiscale uitgaven energiebesparing;\u2022 belastingsvermindering \u2013 grootstedenbeleid (renovatie vanwoningen);\u2022 belastingvermindering \u2013 renovatie sociale huurwoningen.<\/td>\n113. Mati\u00e8res pour lesquelles les R\u00e9gions auront \u00e0 l\u2019avenir la comp\u00e9tence exclusive et pour lesquelles les d\u00e9penses seront transf\u00e9r\u00e9es:<\/p>\n