{"id":3197,"date":"2011-02-07T21:52:11","date_gmt":"2011-02-07T19:52:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.unionbelge.be\/?p=3197"},"modified":"2016-11-16T15:29:08","modified_gmt":"2016-11-16T14:29:08","slug":"de-nota-de-wever-en-de-nota-vande-lanotte-gelijkenissen-en-verschillen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionbelge.be\/?p=3197","title":{"rendered":"DE NOTA DE WEVER EN DE NOTA VANDE LANOTTE: GELIJKENISSEN EN VERSCHILLEN"},"content":{"rendered":"<p><strong><br \/>\nVia de (openbare) media zal u het niet vernemen, maar er zijn weldegelijk verschillen tussen <a href=\"http:\/\/www.standaard.be\/extra\/pdf\/compromisbdw.pdf\">de nota-De Wever (18.10.10)<\/a> en de <a href=\"http:\/\/www.lesoir.be\/mediastore\/_2011\/fevrier\/du_1_au_10\/note_vande_lanotte.pdf\">nota Vande-Lanotte (05.01.11)<\/a>. Niet dat beide (inmiddels afgeschoten) nota\u2019s geen extreme uitingen zijn van taalnationalisme, maar toch. <a href=\"https:\/\/www.unionbelge.be\/?p=2434\">Eerder hebben we op deze site al de nota De Wever besproken<\/a>. Die bestond uit vier luiken: bevoegdheden, BHV en Brussel, fiscale autonomie en instellingen.<\/strong><\/p>\n<p><strong>1) BEVOEGDHEDEN<\/strong><\/p>\n<p>De nota Vande Lanotte herneemt \u2013 weliswaar in een verschillende volgorde \u2013 die thema\u2019s en borduurt er sterk op voort. Toch zijn het geen exacte copies van elkaar. Wat het deel <em><strong>\u201carbeidsmarkt en werkgelegenheid\u201d<\/strong><\/em> betreft, voegde Vande Lanotte expliciet toe dat de bestraffing, de procedureregels en de procedure van de bestraffing een exclusieve bevoegdheid van de federale overheid blijven. Wat de bevoegdheden betreft, valt het op dat de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">bedrijfsvoorheffing voor kunstenaars en onthaalhouders in zijn nota federaal blijven<\/span><\/strong>, wat bij De Wever niet het geval was. Ook de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">splitsing van het leefloon<\/span><\/strong> (art. 60\/61 van de OCMW-wetgeving) &#8211; zowel de eigenlijke splitsing als de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">activering van de leefloners<\/span><\/strong> &#8211; is in de nota van de \u201csocialist\u201d niet weerhouden. Verder wordt in zijn nota de regionalisering van de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">economische migratie<\/span><\/strong> teruggeschroefd.<\/p>\n<p>De <strong><span style=\"color: #ff0000;\">splitsing van arbeidsvergunning C<\/span><\/strong> (voor mensen die tijdelijk in Belgi\u00eb verblijven) is bijvoorbeeld uit het pakket-De Wever weggehaald. Voor wat de te regionaliseren <strong><span style=\"color: #ff0000;\">arbeidskaarten A en B<\/span><\/strong> betreft, vermeldde Vande Lanotte dat de voorwaarden voor een toelating, het verblijf en het statuut van vreemdelingen een federale bevoegdheid zou blijven. Tenslotte zou het industrieel leerlingenwezen en de start- en stagebonus voor stagiairs uit het alternerend onderwijs aan de gewesten worden toegewezen en niet \u2013 zoals de N-VA het wilde \u2013 aan de gemeenschappen. Dit zal ongetwijfeld zeer moeilijk hebben gelegen bij die partij en is ook \u201conlogisch\u201d, daar onderwijs een gemeenschapsbevoegdheid is.<\/p>\n<p>Nog ingrijpender schijnt ons het feit toe dat in de nota-Vande Lanotte<strong><span style=\"color: #ff0000;\"> het hele deel over de financi\u00eble responsabilisering van de arbeidsmarkt<\/span><\/strong> (die volgens de nota-De Wever 100% zou moeten bedragen na tien jaar) geschrapt is. Onaanvaardbaar natuurlijk voor de separatisten&#8230;<\/p>\n<p>Wat de <em><strong>sociale zekerheid<\/strong><\/em> betreft, heeft Vande Lanotte de nota-De Wever over het algemeen lichtjes afgezwakt. Waar De Wever een volledige splitsing van het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">vaccinatiebeleid<\/span><\/strong> wilde, liet Vande Lanotte de federale overheid bevoegd voor de bestrijding van <strong><span style=\"color: #ff0000;\">pandemie\u00ebn<\/span><\/strong>, op voorwaarde dat ze met de gemeenschappen zou samenwerken.<\/p>\n<p>De <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Directie-Generaal voor Personen met een Handicap<\/span><span style=\"color: #ff0000;\">ouderenzorg<\/span><\/strong> zou niet gesplitst worden in de nota-Vande Lanotte en in de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">ouderenzorg<\/span><\/strong> zou de bevoegdheid van de gemeenschappen t.o.v. de nota-De Wever teruggeschroefd worden (<strong><span style=\"color: #ff0000;\">o.a; geen splitsing sp- en g-diensten, noch de prijscontrole en de erkenningsnormen<\/span><\/strong>). Nieuw in de nota Vande Lanotte is evenwel de vervanging van de huidige nationale raad voor de kwaliteitspromotie \u2013 die op zich wel blijft bestaan \u2013 door drie gemeenschapsraden die een dialoog met de federale instellingen zouden opstarten. De bijkomende normerende bevoegdheid van de gemeenschappen inzake gezondheidszorgen zou behouden blijven, met dien verstande dat er geen afbreuk gedaan mag worden aan de federale normen noch het federale budget zou mogen schaden (dat laatste was niet in de nota-De Wever opgenomen).<\/p>\n<p>Wat het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">verslaafdenbeleid<\/span><\/strong> vervalt verviel in de nota Vande Lanotte de passage dat de staatshervorming ervoor zorgen zou dat de procedures voor het opstellen en sluiten van overeenkomsten voor verslaafden op die manier aangepast dienden te worden, dat de Gemeenschappen hierin op gelijke voet staan met de federale overheid. Inzake <strong><span style=\"color: #ff0000;\">geestelijke gezondheidszorg<\/span><\/strong> stelde Bart De Wever een volledige overheveling voor. In de nota Vande Lanotte werd dit een \u201chomogenisering\u201d in dit domein. Het luik over <strong><span style=\"color: #ff0000;\">revalidatie en herscholing<\/span><\/strong> is in de nota geschrapt. Ook geschrapt, is de overheveling van de<strong> <span style=\"color: #ff0000;\">ziekenhuisinfrastructuur. <\/span><\/strong><\/p>\n<p>Werd die in de nota Bart De Wever nog volledig overgeheveld naar de gemeenschappen met de budgetten incluis, dan luidde het in de nota Vande Lanotte dat de gewesten en de gemeenschappen hun akkoord moesten geven voor de nieuwbouw, het onderhoud en de verbouwingen aan psychiatrische, universitaire en gewone hospitalen.<\/p>\n<p>Wat de instellingen betreft zou \u2013 in de nota Vande Lanotte \u2013 de mede-inspraak van de gemeenschappen in <strong><span style=\"color: #ff0000;\">E-Health<\/span><\/strong> gebeuren op basis van een reeds bestaand samenwerkingsakkoord (waardoor er in de praktijk weinig zou veranderen). De vertegenwoordiging van de gemeenschappen in de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">beheersorganen van de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging<\/span><\/strong> en uitkeringen zou behouden blijven, met dien verstande dat het maar om een consultatieve representatie zou gaan.<\/p>\n<p>De kinderbijslag en het kraamgeld tenslotte werd in de nota-De Wever overgeheveld naar de gemeenschappen. Het kraamgeld wordt als dusdanig niet meer vernoemd in de nota-Vande Lanotte, terwijl de kinderbijslag \u2013 voor wat het Brussels gewest betreft \u2013 expliciet zou overgedragen worden naar de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (in de nota De Wever heette dit nog dat dit \u201c<em>kon aanvaard worden<\/em>\u201d).<\/p>\n<p>De notie dat de ministers van de Vlaamse en Franse gemeenschap voortaan geen adviserende, maar een bindende stem zouden krijgen in het college van de GGC werd geschrapt. Nog belangrijker schijnt ons toe dat in het schrijven van Vande Lanotte de mogelijkheid voorzien werd om de bevoegdheid over te dragen van de Franse gemeenschap naar het Waals gewest, wat het \u2013 voor de Vlaams-nationalisten onverdraaglijke \u2013 drieledige institutionele karakter van Belgi\u00eb zou versterken.<\/p>\n<p>Het deel <em><strong>mobiliteit en verkeersveiligheid<\/strong><\/em> leunt dan weer zeer sterk aan bij de tekst van De Wever, op \u00e9\u00e9n belangrijke uitzondering na: de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">verkeersveiligheid <\/span><\/strong>wordt niet geregionaliseerd. <strong><span style=\"color: #ff0000;\">De \u201csignificante vertegenwoordiging\u201d van de gewesten in de NMBS en dochtermaatschappijen<\/span><\/strong> werd afgezwakt tot \u00e9\u00e9n vertegenwoordiger. De gewestelijke <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>cofinanciering van spoorlijnen<\/strong><\/span> zou pas \u201cin de toekomst\u201d kunnen.<\/p>\n<p>Het deel dat het meest drastische verschillen vertoont tussen de nota-Vande Lanotte en de nota-Bart De Wever is het hoofdstuk aangaande <em><strong>justitie<\/strong><\/em>. In laatsgenoemde nota werd de hele organisatie van justitie op communautaire basis gesplitst, behalve in Brussel dat onder een soort federale voogdij zou komen te staan. De gemeenschappen zouden bovendien zelf kunnen instaan voor hun eigen infrastructuur (tot de gevangenissen toe), hun eigen magistraten opleiden en benoemen en zelfs eigen rechtscolleges oprichten die de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Raad van State<\/span><\/strong> (<em>quod non<\/em> bij Vande Lanotte) kunnen vervangen. Wat dat betreft, gaat de nota Vande Lanotte inderdaad minder ver. De gewesten of gemeenschappen zouden zelf <strong><span style=\"color: #ff0000;\">geen rechtbanken<\/span><span style=\"color: #ff0000;\"> (zes types) <\/span><\/strong> kunnen oprichten, wel zou de federale overheid rekening moeten houden met de deelstatelijke verzuchtingen. Uitzondering hierop is de mogelijkheid van de gewesten om hetzij eigen <strong><span style=\"color: #ff0000;\">administratieve rechtbanken<\/span><\/strong> te cre\u00ebren \u2013 binnen de hun toegewezen bevoegdheden \u2013, hetzij die te integreren in bestaande rechtbanken.<\/p>\n<p>Dit veronderstelt wel een herziening van artikel 144 van de Grondwet, een artikel dat niet eens ter herziening vatbaar verklaard is (men zou op zijn minst toch mogen verwachten dat een constitutionalist hiervan op de hoogte is). Het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">deelstatelijk benoemingsrecht vervalt<\/span><\/strong>, terwijl de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">gebouwen <\/span><\/strong>door een interfederaal agentschap zouden beheerd worden (i.p.v. door de Regie der Gebouwen). Wat het <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>strafuitvoeringsbeleid<\/strong><\/span> betreft, wordt in de nota Vande Lanotte de inspraak van de gemeenschappen en de gewesten beperkt tot hun eigen bevoegdheden.<\/p>\n<p>Dan zijn er nog de andere bevoegdheden. Inzake <strong><span style=\"color: #ff0000;\">telecommunicatie <\/span><\/strong>schroeft de nota-Vande Lanotte de nota De Wever terug. De \u201cmodernisering\u201d daarin vervat kwam de facto neer op een nog grotere communautarisering. In de nota Vande Lanotte wordt de keuze gemaakt tussen het behoud van een federaal regelgevend kader voor elektronische communicatie of een gedetailleerd samenwerkingsakkoord waarbij zowel de deelstaten als de federatie hun bevoegdheden kunnen uitoefenen (wat <em>de facto<\/em> op een status quo neerkomt).<\/p>\n<p>Wat de overige bevoegdheden betreft, heeft Vande Lanotte hier en daar gesnoeid in de competenties die De Wever voor regionalisering of communautarisering had opgegeven. Zo vallen <strong><span style=\"color: #ff0000;\">ontwikkelingssamenwerking<\/span><\/strong>, <strong><span style=\"color: #ff0000;\">de delen van het burgerlijk wetboek die betrekking hebben op onroerende goederen<\/span><\/strong>, <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>de erkenning van toeristische centra, het veiligheids- en preventiebeleid en het dierenwelzijn <\/strong><\/span>weg uit de splitsingscatalogus. Het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">kadaster <\/span><\/strong>kan enkel geregionaliseerd worden na een voorafgaand samenwerkingsakkoord tussen de federale staat en de gewesten. De defederalisering van de <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>vestigingswet <\/strong><\/span>zou dan in de nota Vande Lanotte weer niet gelden voor \u201c<em>beroepen die te maken hebben met een specifieke vaardigheid<\/em>\u201d (bijv. priv\u00e9-detectives in dienst van de federale overheid of culturele raadgevers van de gemeenschappen).<\/p>\n<p>Geschrapt is ook de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">defederalisering van het Kruispunt van de Sociale Zekerheid<\/span><\/strong>, terwijl ook de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Belgische Maatschappij voor Investeringen<\/span><\/strong> in de nota Vande Lanotte niet gesplitst wordt (wel zou er een grotere vertegenwoordiging van de deelstaten in komen). Ook zouden de gewesten geen inspraak krijgen in de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">afbakening van de zones voor dringende medische hulpverlening<\/span><\/strong>, noch een eigen <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Rekenhof<\/span><\/strong> kunnen oprichten.<\/p>\n<p>Wel uitgediept is de bevoegdheid van de regio\u2019s over het energiebeleid. Het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Fonds ter Reductie van de globale Energiekost<\/span><\/strong> zou geregionaliseerd worden in de nota Vande Lanotte alsook de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">controle op de reglementatie van het afval<\/span><\/strong>. De regio\u2019s en het federale niveau zouden een samenwerkingsakkoord dienen af te sluiten over het vervoer van nucleair afval (wat evenwel geen nieuwe defederaliseringen oplevert).<\/p>\n<p>Op twee plaatsen is er zowaar een <strong><span style=\"color: #339966;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">versterking van de rol van de Belgische overheid<\/span>.<\/span><\/strong> Zo zou ten eerste de nationale klimaatcommissie versterkt worden door haar te voorzien van een permanent voorzitterschap. Dat impliceert dat zij aan de gewesten bindende voorstellen mag voorleggen en bevoegd wordt voor het publiceren en controleren van de resultaten. Bovendien krijgt de federale overheid een substitutierecht voor het geval een gemeenschap of een gewest internationale klimaat-rechtsregels aan zijn laars lapt. De separatisten kunnen natuurlijk nooit zo een zeer gedeeltelijke herfederalisering van milieu aanvaarden, daar dit hun mars naar een &#8220;onafhankelijk Vlaanderen&#8221; zou afremmen en zelfs terugschroeven.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Conclusie:<\/span> <em>de nota Vande Lanotte stemt, voor wat de te splitsen bevoegdheden betreft, voor ca. 75% overeen met de nota-De Wever. De belangrijkste verschillen situeren zich in de arbeidsmarkt (en vooral wat de \u201cfinanci\u00eble verantwoordelijkheid\u201d daar betreft) \u2013 reden waarom de N-VA onlangs het idee lanceerde om de hele RVA dan maar te splitsen \u2013 in justitie en in de kinderbijslagen (waar de gewesten domineren op de gemeenschappen). <\/em><\/p>\n<p><strong>2) BHV en Brussel<\/strong><\/p>\n<p>De nota Vande Lanotte voorziet, net als de nota De Wever, in een splitsing van het kiesarrondissement BHV, dit voor de Kamer en de Europese verkiezingen (de Senaat wordt niet meer rechtstreeks verkozen).<\/p>\n<p>Voor het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">gerechtelijk arrondissement <\/span><\/strong>liggen de zaken evenwel gecompliceerder. Het gerechtelijk arrondissement BHV zou ontdubbeld worden: enerzijds zou er een Brusselse rechtbank komen, anderzijds \u00e9\u00e9n in Halle-Vilvoorde. Nochtans lijkt een akkoord hierover allesbehalve een verworvenheid. \u201c<em>Om een succes te worden, zal de oplossing moeten bestaan uit zeer precieze juridische akkoorden omtrent de veranderingen van procedure, organisatie en de wijzigen die ten gronde aan de bestaande wetgeving moeten aangebracht worden. De partijen aan de onderhandelingstafel nemen zich voor om deze discussie aan te vatten en voor de formatie tot een goed einde te brengen<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Wat de benoeming van de burgemeesters in de zes faciliteitengemeenten rond Brussel betreft, konden in het voorstel De Wever de burgemeesters bij een niet-benoeming beroep aantekenen bij de Raad van State. Desgevraagd zou voor het oordeel over dit beroep een Franstalig lid van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State toegevoegd worden. In de nota Vande Lanotte beslist het (tweetalig) <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Grondwettelijk Hof<\/span><\/strong> over het al dan niet correct karakter van de naleving van de taalwetten en de benoemingen van de burgemeesters.<\/p>\n<p>De <span style=\"color: #ff0000;\"><strong>financiering van Brussel<\/strong><\/span> in de nota De Wever bedroeg 100 miljoen euro per jaar extra vanaf 2011 tot en met 2013, maar dan binnen het kader van de herziene financieringswet. Een additionele jaarlijkse financiering van 50 miljoen euro zou worden toegekend na validatie door de federale regering van een akkoord dat binnen de Brusselse regering tot stand moet komen en voorbereid worden door een expertencommissie ter zake, over een meer transparante en effici\u00ebnte bestuurlijke organisatie op het territorium van het Brussels gewest. In de nota Vande Lanotte zou rekening gehouden worden met de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">pendelaars en de hoeveelheid aan internationale ambtenaren in het gewest<\/span><\/strong>. Daarvoor zou Brussel tegen 2012 voor <strong><span style=\"color: #ff0000;\">374 miljoen euro<\/span><\/strong> worden geherfinancierd.<\/p>\n<p>Nieuw in de nota Vande Lanotte is een <strong><span style=\"color: #ff0000;\">versterking van het Brussels gewest<\/span><\/strong>. De Brusselse \u201cminister-president\u201d zou o.a. bevoegd worden voor het veiligheidsbeleid, de functie van gouverneur in het gewest zou afgeschaft worden en er zou een \u201cinterne staatshervorming\u201d doorgevoerd worden. Ook zou het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">verbod op tweetalige lijsten<\/span><\/strong> in Brussel opgeheven worden.<\/p>\n<p>Voorts wordt er in de nota Vande Lanotte eerder de nadruk gelegd op de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">tweetaligheid van de diensten<\/span><\/strong> in Brussel (hetgeen zeer moeilijk ligt bij de Vlaamsgezinden) i.p.v. op de tweetaligheid van ambtenaren. Het voorstel uit de nota De Wever &#8211; de tweetaligheid in Brussel afdwingbaar maken &#8211; is wat geruisloos afgevoerd&#8230;<\/p>\n<p>Tenslotte voegde Vande Lanotte nog een <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Brussels Metropolitan Region<\/span><\/strong> toe. Die zou Brussel verenigen met zijn <em>Hinterland<\/em>. Deze dienst zou samengesteld zijn uit vertegenwoordigers van alle regio&#8217;s en van Brabantse gemeenten die er (al dan niet) bij wensen toe te treden. Deze instantie zou volgens een bijzondere wet bevoegd worden voor een versterkte samenwerking op het vlak van openbare werken, milieu, ruimtelijke ordening en de interregionale samenwerking tussen gemeentes en provincies. Onaanvaardbaar natuurlijk voor separatisten, die er een verkapte uitbreiding van het Brussels gewest in zien.<\/p>\n<p><strong>3) FISCALE AUTONOMIE<\/strong><\/p>\n<p>Het deel aangaande de nieuwe financieringswet is \u00e9\u00e9n van de meest omstreden delen in de nota. Het enige waarover min of meer een akkoord zou bestaan zou de manier van belastingen heffen (een mengvorm tussen het gesplitst tarief \u2013 zoals voorzien in de nota De Wever \u2013 en het zgn. belastingskrediet). De fiscale autonomie zou in de personenbelasting stijgen<strong><span style=\"color: #ff0000;\"> van 7,25% naar 26% (zonder belastingskredieten)<\/span><\/strong>, hetgeen minder is dan in de nota De Wever.<\/p>\n<p>Voor wat de fiscale autonomie van de gemeenschappen betreft, werd voorzien om de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">middelen van de gemeenschappen<\/span><\/strong> niet alleen meer te laten afhangen van federale dotaties, maar ook van de door de gewesten geheven personenbelasting. In de nota Vande Lanotte worden de gemeenschappen gefinancierd op basis van de actuele dotaties inzake het onderwijs, de huidige dotatie op basis van de personenbelasting en nieuwe dotaties aan de gemeenschappen.<\/p>\n<p><strong>4) INSTELLINGEN<\/strong><\/p>\n<p>Inzake de instellingen en het luik \u201cpolitieke ethiek\u201d zijn de twee nota\u2019s identiek op enkele belangrijke verschilpunten na. Zo is in de nota Vande Lanotte sprake van een de omvorming van de Kamer tot een legislatuurparlement dat om de vijf jaar samen met de regionale en communautaire parlementen verkozen wordt. In het kamp van de radicale nationalisten liggen deze <strong><span style=\"color: #ff0000;\">samenvallende verkiezingen<\/span><\/strong>, op zijn zachtst gezegd, zeer moeilijk.<\/p>\n<p>Voorts heeft Vande Lanotte de hervorming van de Senaat, die al in de nota De Wever verwerkt was, verder uitgewerkt (<a href=\"https:\/\/www.unionbelge.be\/?p=2982\">zie dit artikel<\/a>). Belangrijk is ook het feit dat de inperking van de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">rol van de Koning <\/span><\/strong>in de nota Vande Lanotte geschrapt is. Ten slotte zouden ook de bevoegdheden van het <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Overlegcomit\u00e9<\/span><\/strong> \u2013 dat vandaag enkel conflicten regelt \u2013 uitgebreid worden.<\/p>\n<p>Wellicht ligt er in een schijnbaar detail nog een belangrijk onderscheid met de nota-De Wever. In die nota zou enkel <span style=\"text-decoration: underline;\">de regering <\/span>het initiatief nemen om dit luik door te voeren. In de nota Vande Lanotte heet het daarentegen: &#8220;<em>De <span style=\"text-decoration: underline;\">zeven partijen<\/span> nemen zich voor om de\u00a0 noodzakelijke wettelijke en grondwettelijke wijzigingen te stemmen en daarover met <span style=\"text-decoration: underline;\">het parlement<\/span> een open debat te voeren, over de grenzen van meerderheid en oppositie heen. Alle politieke fracties zullen uitgenodigd worden om erover op een constructieve manier te discussi\u00ebren en om het nadien in de praktijk om te zetten. Dit debat moet zonder taboes gevoerd worden, zonder daarom over te hellen naar populisme of poujadisme<\/em>&#8220;. Door het initiatiefrecht &#8211; min of meer &#8211; bij regering en parlement te leggen, wordt de kans dat dit luik ooit uitgevoerd wordt aanzienlijk kleiner&#8230;<\/p>\n<p><strong>5) BESLUIT<\/strong><\/p>\n<p><strong>De nota Vande Lanotte is en blijft een nationalistisch werkstuk dat geen enkel perspectief biedt voor Belgi\u00eb, maar is ietsje minder uitgesproken dan de nota De Wever. Wat de bevoegdheidsoverdrachten betreft, gaat het in grote lijnen om hetzelfde. De verschillen onthullen ook de divergenties tussen de partijen en tonen aan dat men na 8 maanden mijlenver van een akkoord staat. <\/strong><\/p>\n<p>1) Voor wat de arbeidsmarkt betreft gaat Vande Lanotte iets minder ver dan De Wever, maar verder dan de \u201cnota\u201d Di Rupo van begin september. Die voorzag in een overheveling van 2,4 miljard euro (bron: LLB 18 september 2010), terwijl Vande Lanotte voor 4,9 miljard wil overhevelen. Belangrijker is evenwel dat hij het deel financi\u00eble responsabilisering heeft weggehaald, wat een akkoord bemoeilijkt.<\/p>\n<p>2) De overdrachten inzake de gezondheidszorgen bedragen in de nota Vande Lanotte 3,3 miljard euro, hetgeen minder is dan de door Di Rupo voorgestelde overdracht (3,5 miljard). Vooral CD&amp;V en N-VA willen hier nog veel verder gaan, terwijl deze overdracht voor de Franstalige en \u201clinkse\u201d Nederlandstalige partijen volstaat of zelfs te ver gaat. Wat een akkoord hier nog moeilijker maakt is de situatie van het Brussels gewest. Zo vinden CD&amp;V en N-VA dat de kinderbijslagen ook in Brussel moeten gecommunautariseerd worden. Vande Lanotte kiest in de hoofdstad nog duidelijker dan De Wever voor de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, hetgeen moeilijk ligt bij CD&amp;V en N-VA. De over te dragen som blijft wel hetzelfde: 5,5 miljard euro. Maar dat die overdracht er alsnog komt, is erg onwaarschijnlijk.<\/p>\n<p>3) Aangaande justitie (totale overdracht: 614 miljoen euro) is de nota De Wever grotendeels uitgehold.<br \/>\n4) Voor wat de overige bevoegdheden betreft gaat de nota Vande Lanotte iets minder ver, het energiebeleid daargelaten. Al bij al gaat het \u2013 in euro \u2013 maar om een fractie van het totaal: 700 miljoen euro\/15 miljard euro (20 X minder dan de kinderbijslagen!). Maar in dat pakket zit wel verkeer, buitenlandse handel, brandweer, civiele bescherming, het grootstedenbeleid enz.<\/p>\n<p>5) Inzake BHV en Brussel is er in de nota Vande Lanotte meer aandacht voor de specificiteit van het Brussels gewest (onaanvaardbaar voor CD&amp;V en N-VA), terwijl de \u201ccompensaties\u201d voor de splitsing van het kies- en gerechtelijk arrondissement &#8211; dat laatste is nog niet &#8220;verworven&#8221; in de nota &#8211; en de bevoegdheid inzake de benoemingsprocedure lang niet volstaan voor de Franstalige partijen. Een akkoord hierover is wellicht onmogelijk. Hetzelfde geldt voor de financieringswet, die overigens met alle bevoegdheden verbonden is.<\/p>\n<p>6) Wat de instellingen betreft verschilt de nota Vande Lanotte op een paar essenti\u00eble punten van de nota-De Wever en is de uitvoering ervan onzeker.<\/p>\n<p><strong>Ruw geschat kunnen we zeggen dat beide nota\u2019s voor 70% identiek zijn. Over de resterende 30% kunnen de partijen nooit een akkoord bereiken, omdat de Vlaams-nationalisten en francofone nationalisten dan hun nationalisme moeten opzijschuiven. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Met negen i.p.v. zes partijen &#8220;onderhandelen&#8221; zal dit niet verhelpen, integendeel. In een onderhandeling bezit elke partij immers over een wederzijds vetorecht en de komst van de Franstalige liberalen \u2013 de concurrent bij uitstek van de Franstalige socialisten \u2013 zal een \u201coplossing\u201d zo mogelijk nog moeilijker maken. Dat de hele problematiek rond het Brussels gewest en zijn rand onder hun impuls nog meer opflakkert, zal zonder twijfel de bestaande evenwichten \u2013 voor zover die er zijn \u2013 nog meer op de helling zetten en de antagonismen versterken.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dat de nota Vande Lanotte een lange splitsingscatalogus is die voortborduurt op het &#8220;werk&#8221; van De Wever, weten we. Nochtans zijn er weldegelijk verschillen tussen de nota-De Wever (18.10.10) en de nota Vande-Lanotte (05.01.11), niet dat de openbare media die zal vermelden. Daarom doen wij het.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":true,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"powered_cache_disable_cache":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3197","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-news0"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p6Y7u0-Pz","jetpack_likes_enabled":false,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3197","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3197"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3197\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10980,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3197\/revisions\/10980"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3197"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3197"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3197"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}